毛 强
　　中央经济工作会议指出要“大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度”。这是自2015年中央经济工作会议提出供给侧结构性改革以来，连续三年将降低制度性交易成本作为帮助企业降低成本的首要举措。
　　制度性交易成本也叫体制性成本，是企业在运转过程中因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本，是由于体制机制问题而造成的经济、时间和机会等各种成本。制度性交易成本种类繁多、弹性较大且其中暗藏“灰色地带”，不仅浪费企业的人力和物力，更会贻误企业的市场机遇，已成为当前企业发展的主要困扰。
　　党的十八大以来，各级政府深入推进简政放权，“放管服”改革取得实质性进展，商事制度改革不断深化，“五证合一、一照一码”登记制度改革推进实施，“双随机、一公开”监管全面推行，降低企业的制度性交易成本取得明显成效。但不少审批事项只是换了个“马甲”，从明的转成暗的、从上面转到下面、从政府转到与政府有关的中介，审批服务中的各种“要件”、程序、环节等还是关卡林立，帮助企业降成本的好政策被困在“最后一公里”。
　　让降成本的好政策不沦为“空头支票”，真正做到为企业“松绑”、给市场“腾位”，关键在于转变政府职能，通过深化简政放权、放管结合、优化服务等改革来进一步优化政府管理的方法和效率。一要通过实施负面清单制度，消除市场壁垒，评估审批认证年检等尽可能“合并同类项”，削减掉一些不必要的权力，抹掉一些不必要的审批。二要推动大数据建设，加强部门之间的信息共享，让企业少跑腿、好办事、不添堵。在集中审批模式基础上，基于统一高效和服务便民的原则，精简、整合、重构审批权力和审批机构，借助“互联网+”和云技术，通过电子政务方式创新，实现审批运行过程的重塑与再造。三要让各项举措落地生根，让地方能接得住、管得好。确保党中央确定的政策不走样、不变形，确保各项政策落实到位，及时有效地将改革“红利”充分释放。
　　来源：《学习时报》