乔金亮撰文指出，进入新发展阶段，农业农村的基础性地位没有改变，“大国小农”的基本农情没有改变，而改变分散的农业经营方式是个较长的历史过程。实践中尤其要注重惠农政策的公平性，防止人为垒大户、排挤小农户。
　　农业现代化需要规模，但也不能盲目搞以土地集中为特征的规模经营。因此，中央文件的提法是“适度规模经营”，“适度”两字很关键。我们说走中国特色农业现代化道路，最大的特色就是小农户众多并将长期存在，要把小农户引入现代农业发展轨道。
　　以农村土地流转为例，如果只讲效益效率，那就应该大规模引进工商资本，经营规模越大越好，这样可能会很快提高农业产值。但倘若老板大量代替老乡，也可能给农业农村带来许多社会问题。新阶段推进农业农村现代化，涉及的利益主体更加多元、关系更加复杂，难度也越来越大。要保持足够的历史耐心，不能急于一时，不能寄于一事，应把握好时度效。
　　尽管出现乡村人口总量减少与老龄人口比重增加的情况，今后很长一段时间里仍要坚持家庭经营基础性地位、现有土地承包关系不变。在此基础上，应通过承包地“三权分置”、宅基地“三权分置”和农业社会化服务，探索多样多变的农业经营方式，最终形成不同主体优势互补、分工合作的格局。
　　一方面，围绕带动小农户，提升新型主体联农带农能力。支持有条件的小农户成长为家庭农场，支持小农户、家庭农场通过联合与合作发展合作社，使小农户共享合作收益。
　　另一方面，围绕提升小农户，建立支持小农户发展的政策体系。要在稳定耕地地力补贴、农机购置补贴等普惠性补贴政策基础上，聚焦提升农民技能、改善设施条件等，引导小农户参与农业多种功能开发，发展富民乡村产业。
　　——《经济日报》5.18