沈东珍
　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，规划布局了“十四五”期间脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的大政方针，为“十四五”新发展阶段的脱贫攻坚与乡村振兴两大战略有效衔接筑基立台。
　　脱贫攻坚和乡村振兴都是为了满足农民群众日益增长的美好生活需要。在脱贫攻坚任务圆满完成、乡村振兴全面实施之际，做好二者的有效衔接是巩固脱贫攻坚成果的需要，是奋力写好乡村振兴齐鲁样板日照新篇章的需要，也是建设现代化海滨城市、实现精彩蝶变的需要。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，要结合实际情况，注重从产业、政策、规划、治理等方面入手，找准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的着力点。

　　一、在做好政策衔接上下功夫
　　政策是党和国家为实现一定时期的目标或路线而制定的行动准则。为打赢脱贫攻坚战，我们先后出台了一系列政策和措施。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，必须在制定和完善政策时注重兼容性、协调性和持续性，使二者在具体实施过程中能够无缝对接、相得益彰。
　　要在5年过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；持续加大有组织劳务输出力度，优先为脱贫享受政策人口提供就业指导服务，推荐就业岗位；加强农村低收入人口常态化帮扶，充分利用现有数据平台，聚焦农村低保对象、特困人员、可能返贫致贫人口，建立农村低收入人口主动发现机制；健全农村社会保障和救助制度，对农村低收入人口实行分层分类社会救助，将符合条件的农村低收入人口纳入农村低保、特困人员救助供养范围，稳步提高保障水平，兜住民生底线。

　　二、在做好产业衔接上下功夫
　　产业发展是摆脱贫困的根本之策，也是乡村振兴的长远之计。
　　脱贫攻坚以来，我市很多贫困地区通过发展种植业、养殖业等传统产业来增加农民收入、促进贫困人口稳定就业，形成一定的产业规模，孕育出摆脱贫困的新动能。脱贫攻坚任务完成后，要通过优化产业结构、延伸产业链条，进一步激发乡村发展的活力，巩固农村发展成果。这不仅有利于拓宽农民增收渠道，促进农村劳动力转移就业，彻底摆脱农民增收、创收后劲不足导致的返贫现象，而且能够推动贫困地区产业迈向高质量发展，接续推动农村经济社会发展和群众生活改善。
　　要发展壮大优势特色产业，着力构建“六带”“八群”“十区”现代农业高质量发展支撑体系，按照“一带一特色、一带一风景”目标，聚力打造“五纵一横”乡村振兴隆起带，串点成线、扩线成面，为贫困地区可持续的产业振兴注入强劲动力；聚焦现代渔业、现代畜牧、茶叶、蓝莓、桑蚕、中药材、樱桃、蔬菜等特色产业，推动农村一二三产业深度融合，大力发展全产业链农业，培育具有竞争力的农业产业化龙头企业，推动各类主体更好带动脱贫户、小农户发展现代农业。

　　三、在做好规划衔接上下功夫
　　实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关键要科学谋划好二者有效衔接的顶层设计。
　　要紧紧围绕党的十九届五中全会“把建立防止返贫长效机制纳入乡村振兴战略统筹安排，一体推进，常态实施”的要求，加快“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项规划编制工作上下衔接，把巩固拓展脱贫成果作为乡村振兴重点，积极研究构建监测机制、帮扶机制、投入机制、协作机制等，确保脱贫人口和摘帽地区在乡村振兴中不掉队。
　　要统筹好相对贫困区域和非贫困区域的协调发展，在推进乡村振兴过程中着力解决好相对贫困问题，全方位体现乡村振兴战略规划的系统性、连贯性和融合性。

　　四、在做好乡村治理衔接上下功夫
　　贫困治理体制机制的完善，既直接推动国家治理体系的完善和治理能力的提升，又为实施乡村振兴战略积累了大量的治理经验，应从乡村治理入手，将脱贫攻坚中形成的治理框架经过一定的再创新后，形成更好服务于乡村振兴的治理体系，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，为实现农业农村现代化目标、贯彻新发展理念、解放和发展农村生产力提供组织保障。
　　党的十九大报告提出，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。这为乡村治理体系的改革与完善指明了方向，也为我们做好乡村治理的统筹衔接瞄准了支点。要完善基层党组织领导下自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理体系，扎实推进抓党建促乡村振兴，建立健全以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的农村组织体系，为实现农业农村现代化提供组织保障。
　　（作者单位：中共日照市委党校）