杨忠 巫强
　　习近平总书记指出：“要发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，发展高效强大的共性技术供给体系，提高科技成果转移转化成效。”习近平总书记的重要论述，突出企业创新主体地位，为推动我国科技创新、加强创新链产业链融合指明了方向。加快构建创新联合体，关键在于将分散的创新资源和创新要素组织起来，形成目标一致、相互协同、内生动力强、创新效率高、创新成果迸发的体制机制。
　　当今世界，科技创新广度显著加大、深度显著加深、速度显著加快、精度显著加强，世界范围内科学研究范式的深刻变革和学科交叉融合导致科技创新难度持续上升、复杂度不断加大。同时，随着我国科技创新实现了从量的积累迈向质的飞跃，进入了以集成创新、原始创新为主的新阶段，我国企业需要更多立足国际前沿，努力在原始创新上取得新突破，在重要科技领域实现跨越发展。这两方面的现实情况，决定了构建创新联合体是我国科技发展的必然选择。
　　加快构建创新联合体，关键是确立企业创新主体地位，特别是领军企业在创新联合体中的牵头地位。首先，领军企业在产业链创新链中占有重要地位，以其为主导构建创新联合体，能够有效整合各创新主体资源，协调各创新主体行动，推动产业链创新链融合。其次，创新链上的各企业都与领军企业存在上下游投入产出关系，由领军企业牵头组建创新联合体，有利于整合产业链上下游企业的创新资源、协调各主体的创新行为等。再次，领军企业可以利用自身市场份额较大、研发体系较为完善、研发资金较为充裕以及参与或负责产品、服务、技术标准制定等优势，对接高校、科研院所，向其发布研发任务清单，为其提供研究经费和科技成果转化基地，提高科技创新和科技创新成果转化的效率。
　　市场配置资源是最有效率的形式，但完全依赖市场自发力量、完全依靠领军企业完成创新联合体的构建并不现实。其原因主要在于，科技创新具有高风险，即使付出大量研发投入也可能失败。与此同时，创新成果的溢出效应，使得很多创新成果容易被竞争对手模仿，这会降低创新主体的创新积极性。需要通过政府的力量弥补市场不足，帮助领军企业协调创新联合体活动、整合创新资源。一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力。另一方面，更好发挥政府作用，支持领军企业组建创新联合体。促进产学研融通创新，畅通创新要素向企业集聚通道，鼓励企业组建创新联合体和知识产权联盟。加强知识产权全链条保护，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，维护公平竞争的市场秩序，激发市场主体活力和社会创造力。
　　来源：《人民日报》