王艳
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央根据我国发展条件、发展阶段和发展环境变化做出的重大战略部署,是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的重要举措,为我国经济和社会高质量发展指明了前进方向。加快构建新发展格局,应从以下几方面着力。
要立足高质量扩大内需。我国拥有全球最有潜力的超大规模市场,这是构建新发展格局的出发点和落脚点。受新冠肺炎疫情冲击,世界经济衰退,逆全球化趋势更加明显,经济发展面临的外部环境日益严峻。构建新发展格局一定要牢牢把握扩大内需这个战略基点,把全面促进消费、增强投资后劲同深化供给侧结构性改革结合起来,完善有利于释放内需的基础设施,畅通国民经济循环,使超大规模的国内市场优势成为一个可持续过程。
要破除深层次体制障碍。构建新发展格局,既是发展格局的演进过程,更是体制机制变革和创新的过程。要坚持社会主义市场经济发展方向,聚焦制约生产要素流动的堵点、痛点和盲点,推进劳动力要素市场改革,探索统一规范的数据管理制度,扩大要素市场化配置的范围,让各类生产要素有序流动,最大程度发挥其供给潜力和使用效率。要继续推进“放管服”改革,改善公共服务,提升法治思维,加强各类产权保护,健全企业信用体系,加强信息、交易、金融等各类平台建设,调整生产、分配、交换和消费中的环节和链条。
要加强全方位产业布局。全方位产业布局是新发展格局的前提和基础。我国已经形成了独立完整的现代工业体系,是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家,但还有很多产业在发展过程中高度依赖国外企业的核心技术和零部件供应。构建新发展格局,以国内大循环为主体,必须打造现代产业体系,推动产业结构调整升级,提升产业链、供应链的韧性和竞争力。要全面梳理各产业发展现状和趋势,统筹推进补链、强链,开展产学研协同创新,针对“断供”“缺芯”等问题联合攻关,强化关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。
要推进高水平对外开放。中国经济与世界经济相互依存,对外开放能够让中国对接世界最先进生产力,实现内外市场联动、要素资源共享,也能增强国际经贸活力,推动世界经济增长。因此,新发展格局不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环,要以国际循环提升国内大循环效率,以更高水平开放推动更高质量发展。要推动对外开放由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变,建设开放型经济新体制。要优化区域开放布局,强化区域间开放联动,完善境内外经济园区合作机制,提升对外开放的整体效能。
(作者单位:中共日照市委党校)