市十九届人大常委会任期的五年，是全面开启社会主义现代化新征程，实现日照精彩蝶变的关键时期。为切实肩负起新时代新征程赋予的职责使命，认真落实习近平总书记关于“四个机关”的新定位新要求，努力打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，在全面建设社会主义现代化海滨城市进程中发挥更大作用，现就加强常委会自身建设提出如下意见：
　　一、旗帜鲜明讲政治，始终保持正确政治方向
　　1．坚定践行“两个维护”。牢记人大政治机关的第一属性，始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
　　2．坚持党对人大工作的全面领导。牢牢把握坚持党的全面领导这个最高政治原则，把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程，保证党的路线方针政策和决策部署在人大工作中全面贯彻和有效执行。坚持请示报告制度，人大重要会议、重要工作、重大事项及时向市委请示报告，切实维护市委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保人大工作始终在党的领导下进行。
　　二、强化理论武装，全面提升依法履职能力
　　3．加强政治理论学习。坚持党组理论学习中心组学习和常委会会议、党组会议“第一议题”学习制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为基本功和必修课，努力在学懂弄通做实上下功夫，切实提高用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。
　　4．坚持理论联系实际。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、学用相长，紧密结合全市改革发展稳定和人大工作实际，深入开展调查研究和理论研讨，准确把握新时代地方人大工作的规律与特点，努力把学习成果转化为工作实效，更好地推动我市人大工作高质量发展。
　　5．实施“能力素质提升工程”。以加强专业化建设为重点，聚焦提升“八种能力”、实施“八项行动”，系统开展常委会和专门委员会组成人员、人大代表、机关干部常态化学习培训，认真学习宪法、法律法规和人民代表大会制度基本理论，熟练掌握人大工作规则和议事决策程序，学习依法履职所必需的政治、经济、科技、文化和社会等方面知识，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，全方位提升人大工作专业能力素养。
　　三、聚焦中心工作，充分发挥人大职能作用
　　6．紧贴中心谋划工作。坚持把人大工作放在全市发展大局中谋划和推进，紧紧围绕市委提出的“四大战略”和“六个新突破”目标要求、九个方面重点任务，扎实有效行使人大立法、监督、决定等职权，靠前站位，主动作为，确保市委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，职能作用就发挥到哪里。
　　7．着力推进高质量立法。坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，不断完善立法工作机制，提升立法能力，丰富立法形式，积极探索“小快灵”立法，多立紧贴实际、体现特色、解决问题之法，以良法促进发展、保障善治，助推市域治理体系和治理能力现代化。
　　8．切实增强监督刚性和实效。用好宪法法律赋予的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，敢于较真碰硬，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等行为，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。注重发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，探索运用询问、质询、工作评议、特定问题调查等刚性监督手段，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，推动各项工作在法治轨道上有序运行。
　　四、密切联系群众，自觉践行全过程人民民主
　　9．始终站稳人民立场。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断发展和完善全过程人民民主，充分发挥人民代表大会这一民主主渠道作用，充分反映和体现人民意志和利益，始终做到民有所呼、我有所应，把人民当家作主具体地、现实地体现到人大各项工作之中。
　　10．加强代表工作能力建设。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，深入推进“代表之家”、代表联络站等履职平台建设，强化代表履职培训、服务保障和管理监督，建立完善代表履职评价体系，拓展代表参与人大常委会工作的广度和深度，丰富代表联系群众的内容和形式，更好地发挥人大代表主体作用。
　　11．畅通民意表达渠道。常态化开展“听民声、走流程”“我为群众办实事”活动，拓宽人大民意表达和反馈渠道，审议制定地方性法规、审查批准计划预算、讨论决定重大事项等，都要通过调研、座谈、论证、听证、协商等方式，广泛征求和充分吸取各方面意见，确保决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音。依法处理群众来信来访，维护群众合法权益。
　　12．加强与县乡人大工作联系。重视加强县乡人大建设，支持县乡人大不断健全组织制度，完善运行机制，充实基层人大工作力量，及时总结推广县乡人大工作中的成功经验和有效做法，共同推动全市人大工作深入开展。
　　五、加强制度建设，提升人大工作科学化规范化水平
　　13．依法集体行使职权。严格按民主集中制的组织原则行使各项法定职权，健全完善人大常委会、主任会议议事规则，坚持集体行使职权、集体讨论和决定问题，充分尊重每位组成人员的民主权利，提高议事决策的民主性和科学性。
　　14．提高会议审议质量。常委会组成人员要依法行使权利和履行义务，按时出席常委会会议，紧紧围绕会议议题，深入开展会前调研，认真负责地进行讨论审议，充分发表意见建议，正确反映人民群众愿望和要求，集思广益，畅所欲言，形成具有针对性和建设性的审议意见。
　　15．积极推进工作创新。聚焦省委“十大创新”和市委“创新兴市”部署要求，以创新理念、创新方法履行职责、开展工作，将人民代表大会制度优势更好地转化为治理效能。认真总结历届常委会制度建设成果，学习借鉴外地经验做法，在实践中不断探索创新立法、监督、决定任免和代表等工作机制，健全完善专门委员会和常委会工作机构工作协同配合机制，形成符合地方国家权力机关特点、富有活力的工作制度体系。
　　16．高标准打造“智慧人大”。依托数字日照、电子政务网络和全省人大系统预算监督、备案审查等信息平台，借助互联网、大数据和人工智能等技术，加快推进“智慧人大”系统建设，积极开发有特色、体验好、共享度高的人大网络应用场景，以数字赋能立法、监督和代表履职等各项工作，力求在人大信息化、智慧化建设上走在全省前列。
　　六、严明纪律作风，树立常委会及机关良好形象
　　17．全面落实主体责任。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻全面从严治党政治责任，全面落实意识形态工作责任制，深入贯彻落实中央和省、市委关于加强党风廉政建设的决策部署和各项规定，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，始终保持为民务实清廉的政治本色。
　　18．带头加强团结协作。常委会组成人员要树立“一盘棋”意识，加强团结，密切协作，互相尊重、互相关心、互相支持、互相信任，共同营造民主和谐、依法有序的良好氛围，形成团结奋进、共谋大事的工作合力。
　　19．带头执行人大决议决定。常委会组成人员要自觉维护、模范遵守、带头执行市人大及其常委会作出的决议决定，把集体行使职权与个人负责有机统一起来，积极主动地围绕常委会工作计划和工作部署履行职责，努力促进和保证人大及其常委会决议决定的贯彻落实。
　　20．完善工作考核评价与激励机制。制定常委会组成人员履职考核监督办法，建立组成人员履职档案，对组成人员参加会议、提出建议意见、联系代表和群众等履职情况进行常态化监督。按照精准化、差异化和可操作要求，探索建立人大常委会机关、专门委员会工作考核评价体系，充分发挥考评工作“指挥棒”“风向标”“助力器”作用，全面推动人大机关工作提质、服务提效、落实提速。
　　21．倡树“严真细实快”工作作风。认真落实“事争一流、唯旗是夺”工作要求，深入开展“寻标对标、达标创标”行动，提振“与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑”的精气神，加强人大机关干部培养、选拔、使用和交流，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍，为人大工作高质量发展提供坚强组织保证。