谭琦璐撰文指出,再生资源行业是我国实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展的重要领域。在“双碳”目标要求下,再生资源行业助力降碳的使命更加突出。
当前,我国再生资源行业建设初见成效,全国回收利用体系初步建成。然而,发展水平的层级不高,支撑降碳的潜力还未得到充分挖掘。为更好发挥再生资源对降碳的助力作用,应着力完善“促节约、助降碳”的制度建设和机制安排。
其一,以科学分类为基础推动再生资源分类管理与因类施策。我国目前主要统计的再生资源品种,可划分为以废钢铁为代表的工业型、以废纸为代表的城市低值型、以废弃电器电子产品为代表的城市高值型三类。这些再生资源,在产生来源、规模、强度、碳减排效益上各具特点,其回收利用模式和体系的发展成熟度也各不相同。应以其为基础,有针对性地进行顶层规划和政策机制设计。
其二,完善贯穿生产生活的回收利用责任制度体系。一方面,应结合传统再生资源回收利用特点,进一步明确生产、销售、消费、回收处置等各环节主体承担的责任义务,细化适用对象和实施方法;另一方面,针对新兴再生资源,制定具体实施细则和管理规范。
其三,加快健全有利于再生资源产出与消费的激励机制。在回收环节,根据再生资源回收规模、行业发展成熟度制定差异化的补贴标准。在加工、利用环节,继续落实资源综合利用税收优惠政策。在消费环节,应积极推动差别消费税率、消费押金制度等的落实。
——《经济日报》11.18