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残疾军人的荣耀
  

管锡云
  2022年7月27日,中央军委举行仪式,为“八一勋章”获得者杜富国、钱七虎、聂海胜等佩挂勋章、颁发证书。
  杜富国,男,汉族,贵州湄潭人,1991年11月出生,2010年12月入伍,南部战区陆军某扫雷排爆大队一级上士。2018年10月11日,在云南省麻栗坡县老山西侧坝子雷场,杜富国在扫雷行动中发现一枚加重手榴弹,他立即让同组战友退后,独自上前查明情况。手榴弹突然爆炸了,生死瞬间他下意识向战友方向侧身,遮挡住爆炸冲击波和弹片,用身体护住战友,自己永远失去了双眼和双手。杜富国成为千千万万光荣的残疾军人中的一员。
  1.日照市抗日战争纪念馆存有珍贵的老红军光荣负伤残废纪念证和革命残废人员登记表。
  老红军光荣负伤残废纪念证:江西荣证字06941号。李元生同志系江西省莲花县人,于1930年参加土地革命,在伟大的革命战争中光荣负伤,致成三等残废,特发此证以资纪念。江西省人民政府主席邵式平。1953年10月(盖“江西省人民政府印”章)。
  革命残废人员登记表:丁原佐,1925年出生,现住日照县巨峰区小官庄,1944年1月入伍,退伍时间1945年8月,1945年藏马县旺山战斗因战负伤,教导五旅战士,残废等级二等乙级,残废证号码073581,残废情况右肩部枪伤不能抬举。
  2.山东人民为革命战争的胜利和社会主义建设事业做出了巨大的贡献和牺牲。在革命战争年代和抗美援朝中,山东有120余万人志愿参军;从1955年实行义务兵役制到1987年,又有200余万青年应征入伍。其中,22万余人光荣牺牲,13万余人负伤致残。
  《山东省志》之《民政志》记载了残废抚恤的内容。1943年4月,山东省战时工作推行委员会制定《山东省抚恤阵亡将士、荣誉军人暂行条例》,规定荣誉军人残废等级分为4个等级,其抚恤标准为:荣誉军人仍留部队者,除生活所需随军供给外,每年发给抚恤金,一等300元(北海币,下同)、二等200元、三等100元,四等只发一次50元。荣誉军人归政府管理时,一、二等除粮、柴、菜金、衣服等随地方按时供给外,并照上述标准发给抚恤金;三等能担任工作者,应介绍职业,生活待遇仍按荣誉军人供给标准办理,不愿参加工作者回原籍,发给一年的抚恤金。
  1946年4月,山东省政府、山东军区制定《官兵工作条例》,将荣誉军人的4个残废等级改为3个等级,抚恤标准改按猪肉折款,一等抚恤金为60公斤猪肉,二等35公斤,三等12.5公斤,按当地的价格发放北海币。
  1950年12月,内务部公布《革命残废军人优待抚恤暂行条例》,该条例及《民兵民工伤亡褒恤暂行条例》、《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》,对残废抚恤的对象、标准、残废等级的确定等,作了统一规定。
  根据《革命残废军人优待抚恤暂行条例》的规定,残废等级按照残废者失去劳动能力的程度分为4等6级,即:特等、一等、二等甲级、二等乙级、三等甲级、三等乙级。
  1951年9月,根据上述全国统一规定,民政部门对全省革命残废人员的残废等级重新进行了检查评定。全省有在职残废人员14474人,在乡二等乙级以上残废人员21867人,残废民兵民工456人。
  1964年,根据内务部1963年12月《关于给在乡三等革命残废人员换新的残废证件的通知》,为全省在乡的三等残废人员登记换发了新的抚恤证件。实际换发新证的在乡三等残废人员为58556名,其中残废军人55643名,残废工作人员202名,残废民兵民工594名,残废人民警察24名。1987年统计,全省革命残废人员130370人,其中在职36847人,在乡93523人。
  3.国家对残废人员的抚恤,分为在职和在乡两类:对在职的发残废金;对在乡的发残废抚恤金。特、一等残废人员,按标准全额供给终身。二等甲、乙级残废人员,1954年规定按标准全额供给两年后减半供给终身,1953年1月1日又改为全额供给终身。在乡三等甲、乙级残废入员,1950—1965年实行一次性抚恤,即按标准金额一次发清;1965年7月改为每年发给残废补助费;从1978年1月起,又改为发残废抚恤金,供给终身。残废抚恤标准,1950—1952年以粮食计算,1953年以后改为以现金计算。中华人民共和国成立后,对残废抚恤标准进行过多次调整。2017年5月,省委、省政府、省军区印发《关于进一步加强新形势下优抚安置工作的实施意见》。完善抚恤补助标准自然增长机制,残疾军人、“三属”(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)等重点优抚对象抚恤补助标准较上年提高10%以上。此意见也意味着今后对优抚对象的抚恤补助,实行自然增长机制。
  4.革命残废军人除国家发给残废抚恤金外,在未取消票证时期,还享受以下福利待遇:在乡的特等、一等残废军人的口粮、食油和副食品,按当地国家机关干部的定量标准由国家供应;在乡二等残废军人的口粮,在集体分配时每年不足175公斤原粮的,其差额由国家给予补足。在乡残废军人从1979年11月起,发放副食品价格补贴,每月每人特等、一等5元,二等3元,三等2元;从1985年7月起,发放生活补贴,每月每人特等、一等12元,二等6元,三等4元。在乡特等、一等残废军人,从1980年9月起,每人每月发给相当于当地普通二级工人工资的护理费。1987年,全省共有2401人享受护理费。从1984年9月起,全省在乡特等、一等残废军人及其家属,除自愿不改变者外,均就地由农业户口转为非农业户口。特等、一等残废军人病故以后,其家属享受山东省病故军人家属待遇。
  二等以上革命残废军人享受公费医疗。残废军人伤口复发需要治疗的,二等以上的按公费医疗办理;三等的,其治疗费由民政部门负责报销。伤口复发需要到外地治疗,经过批准的,其交通费、旅馆费和途中伙食费,也有补助规定。国家对革命残废军人因伤残需要配备三轮车、安装假肢和辅助器械,需要护伤布、护伤棉的,也有补助规定。
  革命残废军人外出乘坐火车、长途汽车和轮船,享受半价优待。游览公园免收门票。
  5 . 2019年12月16日,中华人民共和国退役军人事务部令第1号,公布了《伤残抚恤管理办法》,自2020年2月1日起施行。2022年8月,退役军人事务部、财政部发出通知,从2022年8月1日起,再次以一定比例提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。这次提标,统筹兼顾了国家财力、对象贡献等因素,是国家连续第1 8次提高优抚对象抚恤补助标准。
  6.国家还面向残疾军人创办荣军机构和荣军医院。解放战争开始后,伤员增多,大批荣誉军人转至山东。1947年5月,新四军军部、山东军区、华中军区、山东省政府、苏皖边区政府决定,成立华东荣军总校(亦称荣军管理总局),下辖胶东、渤海2个荣军总分校(亦称华东荣军管理分局)、14个荣军分校和荣军教养院、疗养院、教养所、荣军干部学校等单位,共有荣军5.5万人。1948年4月,胶东、渤海两处荣军总分校撤销,人员并入华东荣军总校,归华东军区领导。
  1949年2月,华东军区与山东省政府决定,将华东荣军总校管理的荣军分为轻伤与重伤两类,轻伤的随军南下,重伤的编成6个荣校留在山东继续学习和疗养。同年4月成立山东省荣誉军人管理局,归属省政府领导,由军队供给改为地方供给。山东省荣军管理局下辖6个荣校、1个荣军疗养院、1个荣军教养院和济南、徐州2个荣军办事处,共计19277人。同年5月,山东省荣军管理局对所属单位进行整编,山东省荣军管理局直接领导第三、第六2个荣军学校、1个荣军疗养院、1个荣军教养院和济南、徐州2个荣军办事处,共计11910人。
  1950年5月,山东省人民政府决定,撤销山东省荣军管理局和鲁中南、胶东、渤海3个荣军管理局,成立山东荣誉军人总校,下设一、二、三、四、五分校和1个荣军疗养院、1个荣军教养院、1个荣军接肢工厂。1951年6月,为接收抗美援朝的中国人民志愿军荣誉军人到校学习,荣军总校增设了六、七、八、九、十5个荣军学校。
  山东省还成立革命残废军人医院。1947年春,为接收前线下来的伤病员,华东军区在惠民县罗家村成立休养大队。随着伤病员的逐渐增多,同年7月将休养大队改为华东荣军管理局渤海休养院,下设3个大队,院址迁至商河县。华东军区卫生部抽调人员充实了休养院的力量,休养院的任务也由以休养为主改为以治疗为主,并于1948年8月改名为华东军区荣军总校疗养院,下设3个治疗大队。1956年1月院址迁至济南。1984年、1989年、1997年,医院先后更名为山东省革命残废军人医院、山东省荣军医院、山东省荣军总医院。
  7.残疾军人伤残志坚,继续革命,涌现出许多英模人物。从沂蒙老区走出的朱彦夫就是杰出代表。朱彦夫是沂源县张家泉村人,1933年7月出生。他14岁参军,16岁入党,参加了孟良崮战役、淮海战役、渡江战役等,抗美援朝战争中他身负重伤,双臂和双腿被截掉。1956年,主动要求离开荣军所,回到故乡,后担任村支书25年,带领张家泉村走上了致富之路。1982年,一场大病后的朱彦夫主动辞去了村支书的职务,又开始了艰难的写作,1996年7月,他的33万字自传体小说《极限人生》出版,时任中央军委副主席、国防部长迟浩田题写书名,并题辞:“铁骨扬正气,热血书春秋”。1999年,由他口述、他人代笔的自传体小说《男儿无悔》出版。朱彦夫在2014年3月,被中宣部授予全国首位“时代楷模”称号,2019年被授予“人民楷模”国家荣誉称号,2022年3月入选2021年度“感动中国年度人物”。

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