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杨凤秀:一位女检察官的“检路”征途
  

全媒体记者 陈潇
  “老百姓的事,都是天大的事。检察事业只有进行时,没有完成时,我们的目标就是要让群众感受到:公平正义就在身边……”
  她是杨凤秀,现任五莲县人民检察院第二检察部副主任、一级检察官。

奔走在群众的“心坎儿”上
  “多亏了您们的帮助,才追回俺们村里人的保命钱!”“这河岸边也不知被谁倾倒了建筑垃圾、生活垃圾,污染了水源和土地,谢谢咱检察院给督促解决了。”一句句感激的话语、一张张淳朴的笑脸,在杨凤秀看来,所有的奔波和忙碌,值了。
  2010年,怀着对检察事业的向往,杨凤秀考入五莲县人民检察院。13年“检路”征途,沐雨经霜,“为民”二字早已被她镌刻在心间。
  2019年,某村一百余名储户与某邮政公司和储蓄银行发生纠纷。
  事情起因还得追溯到2006年,某邮政公司聘任张某为村级储蓄代办员。2013年,该公司清退村级代办员后,没有采取有效措施在张某代办服务区域向社会公告此情况,张某仍向社会揽储,直至2018年3月案发。
  “在农村,储蓄代办员在一个地区较为固定,村民的法治意识和警惕意识相对薄弱,基于信赖关系,一旦出现代办员挪用资金等违法行为,极易引发群体性事件,且储户的利益很难保障”。
  “在法律规定范围内,通过支持起诉引导当事人通过司法途径解决合法诉求,既化解了信访矛盾,又可以帮助村民挽回损失,实现法律效果和社会效果有机统一。”杨凤秀说。
  通过对涉案银行、储户进行实地走访、调查询问,最终查明案件事实及证据情况,杨凤秀所在办案团队决定支持起诉。经数次艰难调解,最终为127名储户追回存款400余万元,纠纷得以圆满解决,该案被省检察院评为典型案例。
  无独有偶。2019年,通过一起交通肇事案,她了解到:辖区内某危险路段因防护栏缺失,多次发生交通事故。
  为此,她与同事先后9次勘查案发现场,与属地政府、村委及相关部门多次沟通,通过制发检察建议的方式,督促相关责任单位在危险路段安装了500余米防护栏,保障当地群众出行安全。
  “为民”的路很长,责任用脚步丈量……

公益诉讼战线的“铿锵玫瑰”
  2020年4月,杨凤秀在履行公益监督职责中发现:洪凝河某跨河桥梁东段,被违法倾倒了大量建筑垃圾和生活垃圾。
  “建筑垃圾中含有高分子聚合物和有害的重金属元素,未经无害化处理直接倾倒河边,且该地点靠近居民区,如不及时清理,对河水和河道行洪安全、居住环境和生态环境都会造成很大影响。”对此,杨凤秀心急如焚。
  立案后,她与办案人员多次到垃圾堆放现场实地勘查,走访调查。
  2020年4月12日,五莲县检察院分别向相关部门发出诉前检察建议,督促相关部门履行职责。同时积极探索建立“河长+检察长”协作配合机制,形成检察机关与行政机关共同守护公益的新格局。
  2022年,杨凤秀和同事在对全县古树名木进行摸排中发现:部分古树缺乏保护管理,不同程度存在树干中空、人为祭祀、未设置保护标识和必要保护设施等情形。
  同年4月,五莲县人民检察院依法向林业主管部门和属地政府发出诉前检察建议,并举行古树名木保护公益诉讼公开听证会,督促相关行政职能部门制定可操作性的保护措施。
  “这棵小叶朴树400多岁了,和12年前的照片相比,2021年,树干主体仅剩三分之一了,相信大家跟我一样心疼。”听证会上,杨凤秀现场进行证据展示,两幅古树照片的鲜明对比,让与会人员皱起了眉。
  相关部门代表当场表示,将进一步加强对古树名木的日常管理巡查,立即采取保护措施,落实养护责任。
  “办理公益诉讼不是简单的法律知识运用,特别是行政公益诉讼,需不断地与不同行政机关座谈、磋商、协调沟通。尤其涉及多部门职能交叉的情况,业务开展并不容易。”杨凤秀坦言。

近2000个日夜的守护
  从事公益诉讼以来,杨凤秀带着团队跑遍了辖区的各个乡镇。学校、餐馆、超市、工地……都有她调查取证奔波的身影。
  近5年来,她依法办理各类公益诉讼案件42件,民事诉讼监督案件68件,行政诉讼监督案件45件。通过诉前程序和提起诉讼督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、水源地100余亩,清理各类生活和建筑垃圾100余吨,回填土壤1200余吨,追回各类国有财产价值近1000万元,清除水源地违章建筑3处,整改入网外卖商家30余家,下线不合格入网商家60余家……
  一个个数字背后,是杨凤秀近2000个日夜的付出。
  但行耕耘,莫问收获。没有豪言壮语,只有朴实无华的言行;没有轰轰烈烈的故事,只有夜以继日地付出。
  “过去办案是对一个案子、一件事、一个人负责。如今,作为一名公益诉讼检察官,更是国家利益和人民利益的‘守护者’。一切付出,都值得!”杨凤秀说。

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