接学莹
　　近年来，五莲县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，创新实施“三个一”工作法，通过“一体系、一队伍、一平台”模式，全力推动非诉讼纠纷化解，打造解决社会纠纷“终点站”。
　　构建一套体系，推行非诉讼纠纷化解“新模式”。坚持利用整合现有资源，构建起“1+6+N”集约化非诉讼纠纷解决机制体系。“1”是指依托县公共法律服务中心，建设“县非诉讼服务中心”，设立24个服务窗口，12个功能室，打造4个调解室和1个研判中心，统筹运用10种非诉讼方式为群众服务，确保“纠纷不上交”；“6”是指在法院、检察院、公安局、人社局、信访局设立五个线下分中心，依托“政务服务便民热线平台”，设立1个线上分中心，分别负责推进本系统、本部门单位的非诉讼纠纷化解工作；“N”是指在全县12处乡镇（街道）、1处旅游度假区设立非诉讼服务中心，实现“大事不出镇”，同时依托全县632个村（居）调解组织，筑牢解决矛盾纠纷“第一道防线”，做到“小事不出村”。
　　建强一支队伍，打造非诉讼纠纷化解“新力量”。整合各类矛盾纠纷化解人员，从党政机关、事业单位中选拔出法律专业的工作人员，选拔公检法司专业人员，会同律师、基层法律服务工作者，全部统一以县政府名义聘为“村法律顾问”。整合全县三级调解组织、2045名调解员，并聘请“两代表一委员”、乡贤和“五老人员”担任特邀调解员，连同147名村法律顾问、632名“大嫂调解员”和168名“党员老兵调解员”，从源头上预防和化解矛盾纠纷，完善“枫桥经验”五莲创新版。2023年，松柏镇“大嫂调解”获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。加强行业性专业性纠纷化解，成立五莲县商会、消费争议、物业服务等10个行业性专业性人民调解委员会，补齐行业性非诉调委会专职调解员数量少的短板。
　　搭建一个平台，建立非诉讼纠纷化解“新阵地”。大力推进“互联网+人民调解”服务模式，依托“五莲县公共法律服务智慧平台”，集中全县法律服务人员，引进全国1 . 6万余名律师资源，让群众通过手机扫描二维码，足不出户就可免费享受全天候法律服务。落实“属地管理”原则，对民生诉求进行转送分流，并对相关承办单位建立回访、考核等工作机制，确保各类民生诉求通过非诉讼方式得到有效解决。创新运用“12345+调解”，在县住建局、卫健局、交通局和人社局专门设立“12345+调解”工作室，派驻调解员，线上线下同向发力化解矛盾纠纷，切实维护基层社会稳定。
　　（作者单位：中共五莲县委党校）