全媒体记者 秦钊
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　　民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大报告提出，“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”
　　4月26日下午，一场由市人大常委会组织的乡村振兴工作专题询问会在五莲县户部乡果树大本营樱桃基地举行。
　　两个多小时的专题询问，常委会委员和列席会议的各级人大代表、群众代表，围绕聚焦示范片区建设、生态环境保护、农村电商发展、日照绿茶质量安全等10个问题进行询问，并就民宿推介、果蝇防治等4个具体问题进行现场提问，从宏观政策到具体举措，直击乡村振兴工作中的难点要点。
　　为了扩大群众参与，市人大常委会打破在会议室询问的旧例，首次把询问现场设在项目一线，专题询问会还特别邀请了包括村集体、合作社负责人及致富带头人等群众参加。
　　市农业农村局、市生态环境局、市商务局、市教育局、市市场监督管理局等14个部门相关负责人脱稿应询“答题”，不说空话、不摆成绩，开门见山分析问题原因，提出解决问题措施。
　　这次询问会，还通过“日照人大代表履职通”向全体市人大代表进行了线上直播，并对每个问题的回答情况进行现场测评，线上同步开展评议打分，评议结果一并现场公布。
　　一问一答一测评，问出了群众关切，答出了责任担当，测出了民心民意，叩响了“人大之问”的监督强音，形成了推进乡村全面振兴工作的整体合力。
问得“准”——用心把脉、有备而问，问出群众关切
　　专题询问是人大监督的一种法定形式。专题询问把百姓关心关切的操心事烦心事摆在桌面，政府现场给出解决问题的对策并作出承诺，其根本出发点和落脚点是推进工作开展和推动问题解决，让老百姓获得看得见、摸得着的实惠。
　　会上，市人大常委会委员张健首先发出提问：“年初市委农业农村工作会议提出‘以示范片区建设为牵引推动乡村全面振兴’，同时强调‘检验片区建设成效的一条很重要标准，就是促进农民增收’，请问在这方面，我市有什么创新思路和方法？下一步以片区建设促进农民增收有何打算？”
　　市农业农村局局长马宗光第一个应询，直接“上干货”。马宗光表示，我市正在整合要素，把距离相近、功能相近、产业相近的村庄连片规划、连片共建、连片发展、整体提升。同时，加快培育绿茶、蓝莓等八大特色产业集群以及26个特色单品，加快发展农产品精深加工，推动农业全产业链转型升级。“下一步，我们会在以工代赈、务工就业、土地入股等方面进行重点探索，推动形成联农带农机制，实现产村联动、村企互动、共建共享。”
　　乡村要振兴，离不开财政投入的保障。市人大常委会委员金光明提出第二个问题：“在当前基层财政收支矛盾相对突出的情况下，如何优先保证用于乡村振兴的财政投入？”
　　市财政局局长周升元上前应询：“我们主要从三个方面着手，即多方筹、持续投、有效管。”周升元解释，就是不断提高土地出让收入用于农业农村的比例，完善农业保险等政策，保持一般公共预算农林水支出稳定增加，将“用钱必问效、无效必问责”融入到涉农资金分配、使用、管理各个环节，不断提高财政支农政策效能和资金使用效益。
　　教育均衡、卫生均衡事关广大人民群众切身利益，是最大的社会公平。市人大教科文卫委委员闫早宁在调研时发现，目前随着农村生源的减少，很多乡镇小学生要到镇上上学，存在不少安全隐患。还有，在医疗卫生方面，目前不少村卫生室技术、服务水平都一般，他想了解我市在应对教育均衡和提升村卫生室服务群众能力方面，有哪些举措？
　　市教育局局长孙燕和市卫健委主任王海波依次应询了相关问题。
　　孙燕表示，我市高度重视乡村学校特别是寄宿制学校管理，持续关注学生身心健康。目前，全市每所学校已至少配备了1名专职心理教师，实现了乡镇中小学校医配备全覆盖，推行特殊群体“711精准关爱”机制，对留守、单亲、孤儿、贫困等7类特殊群体学生分类分级建立档案，创新校车国企公司化运营管理模式，有效解决乡村学生上下学难题。
　　“我市已将乡村卫生服务体系建设写入了2024年政府工作报告、纳入了市政府重点民生实事。”紧接着应询的是王海波。据他介绍，今年我市将开展新一轮乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，2026年年底前，将建强8家县域医疗服务次中心、12家中医特色卫生院和20家特色专科卫生院，改造提升1500家卫生室。其中，今年主要改造提升350家村卫生室，实现人财物乡、村一体化管理的村卫生室比例达95％以上。
　　近年来，用地供给与需求这一矛盾日益突出。张守英委员关注的是如何创新举措多渠道破解用地难题，切实保障新型经营主体的用地需求，促进乡村产业振兴。
　　市自然资源和规划局局长苏普解答了这个问题。他说，在日照市国土空间总体规划中，共划定了乡村发展区面积334.62万亩。其中，特色经济发展较好、建设项目较多的重点村庄，可优先编制村庄规划，还可根据当地农业空间布局和项目用地需求，指导项目合理选址。
　　人才振兴是乡村振兴的重要前提和支撑。委员杨宝峰犀利地抛出一个问题：“请问我市在培养乡村振兴亟需人才方面如何加强统筹和支持？”
　　市人力资源和社会保障局局长马明成立刻表示，近年来我市人社部门积极优化政策“引凤归巢”，这其中包括搭建聚才平台、开展“三支一扶”基层服务项目、实行职称基层倾斜政策等。同时，我市还开展了农村转移劳动力培训和特色职业技能培训，优化“政策找人”“无形认证”机制，加强对各类人才的人文关怀。
　　随后，市教育局局长孙燕第二次应询，“近年来，我市大力支持优化职业院校专业设置、支持中职学校举办初中后五年制高职教育，积极推进技术下乡、送教上门、培训助农，赋能乡村振兴人才培养。”
　　问出政府形象，问出群众期盼，问出工作成效，问出能力作风。就像张健委员会后说的那样：“前期我们做了大量调研，就是为了确保询问询到关键处、问到点子上。”
答得“真”——直面问题、精准应答，答出责任担当
　　应询人不回避、不遮掩，直面问题，实事求是，回应关切，其中既有政策解读，也有解决差距问题的措施陈述，更有今后工作的努力方向和承诺。
　　“前期调研时，基层同志反映有的村周边的小河、沟渠、塘坝缺乏有效治理和管理。请问政府在这方面下一步有何考虑，对存在的问题应如何解决？”委员田春艳抛出问题。
　　市水利局局长牟敦谊感慨，水清岸绿，鱼翔浅底，这是群众对良好生态环境的殷切希望。河（湖）长制工作必须杜绝形式主义，专业部门应切实负起责任。牟敦谊接着真诚地回答：“这个问题，我们主要从推进机制和工程建设两方面一体来发力。”牟敦谊介绍，在推进机制上，我市印发了《日照市纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化实施方案》，开发了“碧水积水”公众护水平台APP，并加强河湖管理员管理，持续加大财政投入力度。在工程建设上，主要围绕河道治理、水系生态修复、美丽幸福河湖创建等方面着重用力，以“河畅、水清、岸绿、景美、人和”为目标，打造更多的美丽河湖。
　　生活污水是影响农村生态环境的一个突出问题，也是一个难点问题。市人大农委委员常彦磊提问：“据有关资料，目前我市农村生活污水处理设施达330套，用电监控设施仅安装224处。请问下一步，如何强化监管、确保农村污水处理设施正常运转？”
　　市生态环境局三级调研员刘涛答出了“家底”。他说：“我们在全省创新污水处理设施安装用电监控，每个设施用电监控费用每天不到1块钱。我们将继续安装用电监控设备，对剩余的100多处未安装的全部安装，计划今年三季度前完成，实现用电监控全覆盖，发现问题及时通报至区县及运维单位。”
　　垃圾处理是农村人居环境整治的重点工作。市人大法制委委员黄庆林十分关注这个问题，他提出：“政府相关部门如何在管好村内卫生的同时，将管理范围覆盖到村外，从根本上改善农村人居环境？”
　　市城市管理局局长臧新宇诚恳地回答：“对城市的垃圾分类、资源化利用这块，我们做得还是比较靠前的，两年晋两档，进入全国中等城市一档里去了。”臧新宇介绍，对散布在田间地头、村周边的非正规垃圾，分存量和增量两种情况来处理。对存量的，只要面积、体量比较大的，比如生活垃圾超过500立方米的、建筑垃圾超过5000立方米的，直接分门别类运到相应的处理厂去。对增量的，加大排查，通过“天上拍、地上巡、群众报、联动管”的方式，因地制宜、循序渐进，引导推动农村垃圾分类工作。
　　近年来，农村电商蓬勃发展，带动了农产品销售，增加了农民收入。市人大监察司法委委员陈晓隆的问题就是关于这方面的。他想了解，在电商助力绿茶、蓝莓等特色产业发展方面，我市下一步有哪些打算、安排？
　　市商务局局长陈常永回答：“今年一季度，我市网上零售额实现19.4亿元，同比增长39.5％，增速居全省第一，其中农村电商实现4亿元，增速居全省第二位。下一步我们将重点实施电商基地园区培育、企业电商品牌培育、平台活动助力电商等工程，建设和申报一批省级电商直播基地和供应链基地，市级搭建与京京东、抖音、快手、淘宝等平台的对接合作，为我市电商行业快速发展提供有力支撑。”
　　日照绿茶是我市规模最大、基础最好的农业特色产业，是代表城市形象的“金名片”，也是老百姓致富的“金叶子”。质量安全是日照绿茶的生命线，方方面面都值得关注。代表黄庆富提出，在前期调研中，基层对农残超标及茶叶市场上以次充好、以外地茶冒充本地茶等问题比较关注。请问应如何进一步强化监管，提升日照绿茶的质量安全水平？
　　市农业农村局局长马宗光、市市场监管局局长刘森林依次应询。
　　马宗光回复说，下一步在提高日照绿茶品质、投入品监管方面，我市将持续推行“惠农码+农资直营”模式、开展综合防治、加强鲜叶检测、强化执法监督等，推动日照绿茶高质量发展。
　　“‘日照绿茶’品牌总价值目前已超61亿元。全市市场监管部门将立足职能，不断强化监管执法，着重从两个方面开展整治提升。一是加强茶叶质量安全监管，严厉打击以次充好行为；二是加强‘日照绿茶’知识产权保护，严厉打击假冒侵权行为。我们将结合茶叶农时深入开展茶叶质量监督检查，组织实施监督抽检，切实保护‘日照绿茶’金字招牌。”刘森林说。
　　此次专题询问，坚持“一问一答”和“一问多答”的询问模式。询问人由市人大常委会主任会议确定后提前告知询问人。询问人提问和被询问人回答问题前，须经主持人准许，并均要求脱稿进行。询问内容涉及多个部门的可依次回答。询问经答复后，询问人对答复仍有不清楚的问题可以当场补充询问，直到回答满意为止。
　　值得一提的是，本次专题询问加入了创新元素——特别增加群众提问环节，现场邀请了包括村集体、合作社负责人及致富带头人等群众参加，并注重与现场群众的互动，先后有4位群众举手 提问。
　　这4位群众，有的提出村里现有民宿10余家，建设标准也挺高，但入住率不高，问有关部门在民宿推介方面有哪些打算和安排？有的提出五莲樱桃产业发展越来越好，但果蝇虫害问题没有得到有效解决，问能否组织科研攻关？有的说乡村旅游持续升温，但有些乡村道路建设有欠账，应如何解决？有的提出，当前农村存在“打工顾不上种地、种地耽误挣钱”“种地农民老龄化种不了地”和“新生代农民不愿意种地”现象，问应如何对待这个问题。
　　针对这些问题，市文化和旅游局、市农业农村局、市交通运输局、市供销合作社联合社一一进行了详实回答。
落得“实”——跟踪监督、狠抓落实，落出民心民意
　　问题是专题询问的灵魂和主线。只有把询问的问题选精选专选准，找到民呼我应、同频共振的结合点和兴奋点，专题询问才能询有所向、问有所答、力有所发。
　　据了解，为组织筹备好这次专题询问，避免工作做样子、走过场，确保专题询问切中要害、抓住关键、有的放矢，市人大常委会进行了探索创新。
　　一是结合执法检查发现问题。2月份就启动了乡村振兴“一法一条例”执法检查，采取市、县（区）联动的方式，通过听取汇报、实地察看、座谈交流等方式，深入了解乡村振兴工作情况，梳理问题5个方面20条问题。
　　二是公开征集问题。自2月份起，通过媒体、网站发出《关于公开征集乡村振兴问题建议的公告》，征求各有关方面具体建议53条。
　　三是结合实地调研查找情况。采取“四不两直”方式，深入6个园区、14个产业项目，征求20余位人大代表的意见建议。询问前，参会人员又深入五莲县潮河镇谷雨茶香乡村振兴片区、五莲山省级旅游度假区兰陵乡村振兴片区，分别观摩了茶薯农旅综合体和胡林民宿村，并走进五莲县户部乡果树大本营设施樱桃基地，了解小樱桃带“红”乡村振兴大产业的背后故事。
　　四是综合分析研判问题。根据执法检查发现的问题、公开征集的意见建议和实地调研了解的情况，市人大常委会梳理出30个问题。对能立行立改的10个问题，询问前已交由有关部门整改；对群众急需、关注度高、获得感强的10个问题作为现场询问重点；对一时难以整改的10个问题会后将转交有关部门处置，努力做到“一个不漏”。
　　五是开门询问问题。打破在会议室开展专题询问的旧例，将询问现场设在田间地头，并邀请部分群众参与现场互动，还通过“履职通”网络平台，以“云列席”的形式向全体市人大代表进行视频直播，有效提升了代表参与度，又扩大了问题覆盖面，深化了专题询问效果。
　　专题询问始于“问”，但不止于“答”，关键在于“改”。会议指出，各位委员提出的问题都非常有代表性，要以此次专题询问为契机，对这次询问涉及到的问题，市政府相关部门要逐一研究制订整改方案，确保整改一个问题，提升一个领域，奋力谱写乡村振兴齐鲁样板日照篇章。市人大常委会将跟进做好询问监督的“后半篇文章”，通过听取汇报、视察调研、督导检查等方式，加大跟踪问效和督办落实力度，促进履诺践诺到位，直至问题彻底解决，真正让“人大之问”问了不白问，确保把专题询问的成果转化为推进工作的实际成效。