全媒体记者 宋庆艳
　　依托“山东通”APP，在全省率先建成市县乡三级共享的重大行政决策、规范性文件、政府合同监管系统；在省内首创“无证明办事”服务系统，构建覆盖全市的“无证明办事”服务体系，实现1.75万余个证明事项免提交；在全省率先启动司法协理员制度试点，选聘170余名司法协理员，进一步充实基层司法行政力量……近年来，我市统筹推动基层法治建设各项工作取得新发展，为全方位推动高质量发展提供了坚实法治保障。

创新制度机制法治政府建设纵深推进
　　制度机制是基层法治建设的基础。我市因地制宜，不断进行机制创新，大力提升基层法治建设水平，纵深推进法治政府建设。
　　从市级层面上，我市创新建立行政复议案前化解机制，通过制定备忘录、召开联席会议、建立沟通协调机制等方式，加强对公安、市场监管、工伤认定、信息公开等领域行政争议的案前化解指导，2023年全市收到行政复议申请数是法院一审行政诉讼案件数的4.03倍，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。
　　以东港区为例。东港区创新府院联动机制，先后印发《行政审判和行政复议应诉工作联席会议制度》《关于加强行政争议实质化解工作的20条具体措施》，有效推动行政争议实质化解。
　　乡镇（街道）合法性审查工作是深化基层法治建设的重要举措，也是打通基层依法治理“最后一公里”的关键环节。我市在实现乡镇（街道）重大行政决策事项和行政规范性文件合法性审查全覆盖的基础上，印发《日照市乡镇（街道）合法性审查规范》，进一步推进乡镇（街道）合法性审查工作标准化、规范化，助力基层法治建设。
　　在此基础上，莒县出台“一方案两指引”，编制《合法性审查典型案例》（案例示范引导作用），推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖走深见效。莒县浮来山街道成立合法性审查工作领导小组和合法性审查联审小组，对重大事项、涉法涉诉案件、政府合同等进行联合审查，较好地服务了政府依法决策需要，有效防范了相关法律风险。五莲县制定《五莲县政府合同管理办法》，出台乡镇合法性审查工作指引、规程和操作指南，审核政府及部门文件101件，县政府合同35件，提出意见建议143条。
　　为了进一步严格规范行政执法行为，市委依法治市办、市检察院、市司法局联合出台了《行政执法协同监督机制实施办法》，建立健全信息共享、线索移送、案情通报、案件会商、联合调研督查等工作机制，推动实现行政执法监督与行政检察监督的有效衔接，形成重点领域执法监督合力。
　　值得关注的是，东港区创新建立了“行政执法监督＋12345”“行政执法监督＋行政检察”等工作制度机制，积极推进企业行政合规试点工作，实现执法信息共享，推动构建部门联动、信息互通的大监督格局。

优化监管服务法治化营商环境持续提升
　　法治是最好的营商环境。在全市开展优化营商环境规范涉企行政执法问题专项整治，集中整治与日常监督并行，推动全市法治化营商环境持续改善。探索实施涉企行政合规全过程指导，在住宅装修出租、交通运输等8个重点领域，精准制定“规范经营指引”和“执法操作指引”，指导和促进企业依法合规经营，进一步提高行政执法的温度和规范化……近年来，我市用心用情为经营主体提供法治服务，以硬核举措为经济发展保驾护航，全力营造一流法治化营商环境。
　　各区县聚焦高效服务，出台系列创新举措，以法治力量护航经济社会高质量发展的作用日益凸显———
　　近日，五莲县工商联、县司法局联合在高泽街道工业园区举办法企直通车———企业“法治体检”活动，持续优化法治化营商环境，护航企业健康发展。
　　“虚假合同侵权怎么办？”“国外客户违约救济怎么处理”……会上，企业家们畅所欲言，分别讲述了在经营发展中遇到的困境与难题，并就企业劳动用工、社保待遇、工伤赔付、如何签订有效合同等问题进行提问，律师一一作了专业解答，现场气氛热烈，成效显著。
　　除了持续开展法企直通车——— 企业“法治体检”活动，五莲县还出台法治服务保障民营企业发展壮大十条措施，编发《企业“法治体检”风险防范要点》，保障法治服务直接惠及各类经营主体。
　　东港区先后与省内外200余个县、市、区签订“跨域通办”协议，与省内35个县区开展“中介超市”，跨越构建“城市联盟”合作，推动跨区域“一照多址”改革落地，2023年全区“无证明办事”系统新增使用近2万次。打造“港好公开”政务公开品牌，持续开展政府开放日、政策专题宣讲等活动，进一步加深了政府与群众的互动了解，提升群众满意度。
　　岚山区在省内首发上线运行“政务云外卖”办事服务平台，该平台成功入围全国政务服务软实力“小切口”改革优秀实践案例。创新出台《服务保障企业发展八项举措》等文件，推出重点项目“0＋N＋e”服务模式，推行“开工一件事”主题优化对企服务。其中，“开展助企行动精准服务企业”获评“日照市法治为民十件实事”。
　　此外，我市有效实施“信用＋风险”监管，“双随机、一公开”精准覆盖，日照市综合信用指数升至全国地级市第一，获评国家第四批社会信用体系建设示范区。升级行政执法和监督一体化平台，实现执法全过程电脑端“网上办”、山东通“手上批”，综合监督效能全面提升，数字法治政府建设成效显著。

坚持人民至上法治为民实践不断深化
　　遇到问题，需要求助，想要投诉，或者想提出意见建议，都可以拨打“12345”。
　　自从2020年12月开展“12345＋调解”多元化解纠纷试点工作以来，我市充分发挥“12345”热线和调解作用，以服务群众为出发点，以化解群众矛盾为落脚点，将调解触角延伸到社会治理末梢。 
　　对符合调解条件且需要调解的，借助基层调解组织、行业性专业性调解力量和法律顾问队伍等专业资源，依靠技术支持，采用三方通话模式由调解员进行线上实时调解，即接即调。
　　对于线上解答效果不佳、涉及法律领域的事项，引导群众借助“日照12348掌上法律服务平台”智能咨询、即时咨询、在线咨询、法律援助、“一村一法律顾问”等模块答疑释惑，不必跑腿，就让矛盾化于无形。
　　法治为民不仅在城市基层治理结出“硕果”，亦成为推动乡村善治的重要保障。
　　近年来，针对农村集体经济合同内容不规范、执行不到位等问题，我市先后转发五莲县《关于清理和规范农村集体经济合同的20条指导意见》、14类农村集体经济合同示范文本，印发《关于加强农村集体经济合同清理法律服务工作的通知》，对村规民约和居民公约法制审核、农村集体经济合同合法性审查工作进行指导。
　　基于此，五莲县坚持依法依规，在全省率先出台《清理和规范农村集体经济合同的20条指导意见》、14类农村集体经济合同规范文本，连续实施农村集体经济合同清理规范和“五清强基”行动，创新推出“四调解”“两公示一规范”清理举措，切实推动“三资”清理落到实处。
　　通过清查“三资”承包合同，五莲县共增加农村集体收入6490余万元，农村矛盾纠纷数量也大幅下降，既释放了村集体增收潜能，也清出了村庄清风正气。
　　此外，我市出台全省首个县级村（居）法律顾问工作标准，全面推进法治乡村建设。岚山区充分发挥“星火岚山”村（居）法律顾问作用，2023年为群众提供法律咨询12033次，化解矛盾纠纷11080件。
　　随着法治为民实践不断深化，给人民群众带来了实实在在的法治获得感，也是我市高质量发展提供了坚实法治保障。