邵明昭
　　习近平总书记指出，“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进”。习近平总书记在山东考察时指出，“要深化城乡融合发展”。
　　推进县域城乡融合发展，必须坚持城乡一盘棋，统筹县域城乡规划和基础设施建设，夯实城乡融合发展产业支撑，增强县城辐射带动能力，畅通城乡要素流动，加快农业人口市民化，提升城乡社会治理一体化水平，逐步把县域打造成连接工农、融合城乡的重要纽带。
　　第一、更好统筹县域城乡规划和基础设施建设。学习运用“千万工程”经验，精细化开展县域城乡一体设计规划，不断优化城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局，建设宜业宜居和美乡村。
　　第二、夯实城乡融合发展产业支撑。加快培育县域主导产业，打造县域特色优势产业集群。支持县域开发区（园区）提档升级，加快现代农业园区建设，实施农业产业化龙头企业培育工程，打造高品质、有口碑的农业品牌。大力发展农产品加工业，培育壮大休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，引导农村一二三产业融合发展。
　　第三、大力增强县城辐射带动能力。实施县城补短板强弱项工程，深化县城新型城镇化建设示范，开展县域内城乡融合发展试点。建立健全城乡基础设施一体化投建运管机制，推进县城基础设施向乡村延伸。推进县城公共服务向乡村覆盖，促进县域公共服务资源配置更加均衡高效。
　　第四、畅通城乡各类要素双向流动通道。加快推动县城与乡村的互联互通建设，破解各种要素单向流动的困境，为城乡之间要素的双向流动提供保障。同时，加快建立和完善有利于城乡之间要素双向流动的政策支持体系，引导各类要素向农村流动，为打通城乡各类要素双向流动的通道提供政策保障。
　　第五、加快农业人口市民化。全面落实取消县城落户限制政策，健全农业转移人口市民化机制，确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，保障农民工等非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房保障等基本公共服务。依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。
　　第六、提升城乡社会治理一体化水平。当前，城乡基层治理还存在治理资源不均、机制不畅、能力不足等难点、堵点。要以县域为联结点和切入口，完善乡村治理体系，提高县域治理能力，不断健全城乡社会治理体系。健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进县域智慧治理，提高县域治理现代化水平。（作者单位：中共日照市委党校）