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让人民满意之花在窗口绽放
——记“最美公务员(示范单位)”日照市莒县行政审批服务局

  全媒体记者 秦钊
  在莒县,有这样一群新面孔,他们来自不同的单位,却有着共同的目标——“阳光、贴心、高效、卓越”,他们按下审批提速“快捷键”,打造为民服务“新标杆”,他们身上有着形形色色的标签,“店小二”“娘家人”“一次办好”……他们,就是默默奉献在审批服务一线的莒县“审批服务人”。
  “我打算成立个公司,来之前我还担心听不明白。来到后,跟他们肩并肩坐一起,他们不仅帮我在电脑上准备材料,而且还帮我协调相关部门,30分钟,我就领到了营业执照,太开心了。”邴先生说道。
  有邴先生这种体验的还有很多,“营业执照忘带了,还能办理取水许可吗?——可以”“身份证忘带了,能领取教师资格证吗?——可以”……
  一声声“可以”的背后,得益于他们优化流程,编制“受理事典”,创新“无柜台”模式,让新手小白也可快速成为“行家里手”的决心和信心。
  传统柜台式服务由于“一窗一人”,一定程度上加深了工作人员与办事群众的距离感,存在办事服务等待时间长、指导帮办不及时等问题。为打破隔阂、优化服务、提升效能,2021年,莒县行政审批服务局决定拆除横亘于办事工作人员和群众之间的受理柜台,创建圆桌式的服务场景,让办事工作人员走出柜台、走近群众,将传统“面对面”窗口受理变为“肩并肩”帮办服务,进一步缩短了与群众的沟通距离。
  如何在拆除柜台的基础上,发挥出“化学反应”呢?“无差别”综合受理才是关键。为此,莒县行政审批服务局领导班子成员按照分工,牵头组织20余名业务骨干,成立4个攻坚小组,利用5个月时间编制全省第一部标准化“受理事典”,将185项行政审批及17项关联事项,拆分成1192个最小单元和350多项“办一件事”流程,以主题式、场景化方式优化重组,统一申请材料、制式表格、填写模板,链接入一窗受理系统,帮代办人员只要对照“受理事典”,即可实现“谁找都一样、找谁都一样”全领域事项无差别受理服务。
  “自从实行‘无柜台’模式以来,我们的审批环节平均压缩1/2,审批时限平均压减3/5,审批人员也压减了一半,办事群众的‘幸福感’不断提升,我们的相关改革经验被省委改革办作为地方改革案例上报了中央改革办。”莒县行政审批服务局党组书记、局长刘光习说。
  其实在莒县,进一步缩短与群众沟通距离的不只有“无柜台”,还有“并联审批”。
  “真想不到,他们会来项目现场帮我们审核材料,立项、环评、能评也能同步并联办理,这一套手续办下来,比我们预期提前了20多天呢。”日照金禾博源生化有限公司巩女士感叹不已。
  在行政审批上做“减法”,在优化服务上做“加法”。近年来,莒县行政审批服务局不断深化工程建设项目审批制度改革,推行“并联审批”模式,在全市率先实现施工图审查数字化及备案类项目立项、施工许可和商品房预售许可“不见面”审批,第一个制定并实施了规划许可豁免清单,实行“拿地即开工”,将项目建设审批全流程压缩至75个工作日以内。目前,已先后为90多家企业开展了“模拟审批”,为180余个县重点工程重点项目办理相关审批手续,按期办结率达100%。
  “你的服务我非常满意,我要给你点一个大大的赞!扫描这个二维码,就可以是吧?”刚刚办理完社团登记业务的薛女士对受理工作人员陈梅说道。而薛女士的这个点赞,也将作为群众满意度情况,计入陈梅的绩效考核成绩当中。
  在争创公务员绩效管理试点中,莒县行政审批服务局创新实施“1+X+P”平时考核与绩效管理深度融合工作机制,通过办事群众“好差评”、意见清单,倒逼全体人员转作风、强服务、促发展。
  该局重点围绕“制定指标”“执行计划”“开展评价”“抓好反馈”四个方面,坚持平时考核与绩效管理深度融合,建立健全“青蓝结对”“导师帮带”机制,开展“先锋战队”“服务标兵”评选活动,全面掌握每名人员的履职尽责情况,并针对不同考核结果在年度考核、干部培养、奖励惩戒、作风改进中实行差异化应用,形成了比学赶帮超的良性循环。
  “我们将立足新发展阶段,以更高标准和更严要求,持续推动‘一窗受理、一网通办、一业一证、一链办理、高效办成一件事’工作,不断完善‘好差评’服务体系,全力促进政务服务标准化、规范化、便利化,努力让人民满意之花在行政审批窗口绽放。”刘光习说。

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