全媒体记者 徐滕 通讯员 姚文凤
不久前,岚山区某国企集团下属租赁项目,最初谈判的租赁价格为200万元/年,经审计招标端口审核后建议采用公开招标方式。后经公开招标最终开标价格为280.5万元/年,增收80.5万元/年,直接推动了国有资产的保值、增值。这是该国企集团创新打造嵌入式内审工作法后带来的成效。
国有资产管理不容大意,更要兼顾公平公正。面对巨额资金收支管理和国有资产经营管理压力,嵌入式内审工作法为这一难题的解决带来突破口。
何为嵌入式内审工作法?
即:将内审工作由事后转为事前和事中,将内审工作直接嵌入被审计单位计划编制与执行、内部控制制度的建立和执行,以及经济业务活动的运行和流程管理中,将审计监督贯穿于项目建设及经济活动的始终,同时根据内部审计项目类型和不同时期审计工作重点,组织相关业务部室,合理搭配不同专业人员,将联审联动机制嵌入审计项目。
该国企建立了党委议题制,在事前审计阶段,对项目前期的投资、入股、合资并购等经营决策及其可行性审查,预防失误发生,助推决策科学化。而文章开头提到的租赁项目存在的租赁价格偏低问题,就是在该阶段发现的。
把项目建设的成本控制工作嵌入项目全过程,全程重点关注项目前期预算的科学性、过程中进度、质量、施工内容的合理性、项目结算的准确性等,该项举措为项目实施的合理性增加了另一重“保险”。
该阶段主要突出源头管控,审计法务部对项目立项的必要性及预算资金的准确性进行审计,对必要性不强的项目不予立项,对不合理的费用予以核减,从源头上避免不必要的费用支出。
全面推行日常专项审计模式,对重点领域,管理有漏洞、外界有质疑等领域开展专项审计,对重点领域形成风险、管理识别清单与自查办法。形成“再回头看”的良好开端,真正实现“降成本、强管理”为导向的审计。
将各部室专业人员嵌入阳光会审中,创新开展联合会审工作。每月15日为固定阳光会审日,动态审查前期财务凭证。
该国企还将“1+N”审计嵌入到被审计单位中,做到审计嵌入全覆盖。在过程中,这一模式最终将根据各小组的审计结论,汇总建立健全审计评价、结果运用、问责和整改,如开展某经济责任专项审计,审阅凭证56本,涉及审计金额400多万元,提出涉及成本、工程、合规、财务、效益等审计建议22条。
去年以来,该国企有序开展了重大政策落实审计、财务收支专项审计、工程项目专项审计、离任审计、能源(水、电)专项审计、道路保洁与路灯维护专项审计等各类型审计10次,查阅凭证278本,提出审计建议181条,总体整改率达90%。