——市人大常委会港产城高质量融合发展工作专题询问会现场实录
全媒体记者 秦钊 通讯员 许弘宇
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依港而兴,向海图强。日照发展的每一步,都深深镌刻着港口的印记。去年,习近平总书记视察山东、视察日照时指出:“日照港是在改革开放以后建设起来的,各种综合因素聚集优化,异军突起,成为一个重要港口。”这份殷殷嘱托,为港城融合发展指明了方向,注入了磅礴动力。
推动港产城高质量融合发展,不仅是落实总书记嘱托的政治责任,更是日照跨越崛起的战略支点。市委将其确定为全市重点工作,省政府重磅出台《关于支持日照市港产城高质量融合发展的意见》,这在日照发展史上具有里程碑意义。党委有部署,人大有行动。市人大常委会闻令而动,将监督推动港产城高质量融合发展列入年度工作要点,一场关乎城市未来的深度“问诊”拉开序幕。
日前,一场以“专题调研+专项报告+专题询问”形式进行的港产城高质量融合发展工作专题询问如期举行。市人大常委会组成专题调研组,利用四个多月的扎实调研,足迹遍布港口码头、产业园区、项目工地,通过实地察看、座谈交流、数据比对,系统摸清了规划统筹、要素配置等关键环节的实情。询问会上,9位市人大常委会委员围绕重点项目建设、港口转型、产业升级、城市功能、科技创新、生态环保、交通体系、区港联动、文旅融合等核心议题,采用“提问+追问”的方式,接连发问,问题精准犀利,直指要害。10个市直部门及山东港口日照港集团主要负责人坦诚作答。一问一答,碰撞思想;一来一往,凝聚共识。这不仅是一次依法履职的监督,还是一次集思广益的谋划,更是一次凝聚合力的动员。
精准设问 聚焦融合难点,问出发展关键
专题询问,核心在“问”。问题问得准,才能督到关键处,推动破解真难题。为确保询问“靶心”不偏,市人大常委会做足了“功课”。
“推动港产城高质量融合发展是今年市委、市政府确定的重点工作。重点项目建设是‘硬抓手’。”市人大常委会委员、市人大财经委主任委员刘军首先提问,她亮出一组数据:全市36个融合重点项目,1—10月完成投资占年度计划的82%。“在今年外部环境复杂、经济压力较大的情况下,市发改委是如何落实省里188号文件,强化要素保障,破解瓶颈制约,加快项目落地,打造新引擎的?”问题开门见山,聚焦项目这一发展的“牛鼻子”。
市发展和改革委员会主任乔宇用一系列扎实举措回应关切:“我们紧紧扭住79个方面、254项年度任务,全力推进。”他谈到“增强写入规划意识”,超前谋划总投资超6000亿元的91个“四重”项目,争取挤进国家“十五五”规划盘子;谈到“谋篇布局重大产业”,推进日钢产能承接、宝武山钢基地二期、石化新材料基地等事关长远的布局;更提到两个“硬核”项目——日照港转型升级工程,这是国家严格管控围填海以来全国第二大申请项目,正待国家层面审批;以及总投资超500亿元的海上风电项目,将极大促进能源转型。“我们就是要把政策机遇转化为一个个具体的项目、实在的投资和未来的产能。”乔宇的回答,有数据、有项目、有路径,勾勒出抓项目促融合的清晰脉络。
港口是日照最核心的战略资源。市人大常委会委员、日照银行党委书记、董事长杨宝峰的提问聚焦港口自身转型:“我市提出要打造世界一流海洋港口。请问日照港采取了哪些具体措施,提升‘港口+综合服务能力’,加速向‘贸易港、金融港、物流港、枢纽港、产业港’转型?”,问题直指港口高质量发展的内核。
山东港口日照港集团总经理牟伟的应答充满底气与思考。他回顾了港口划归市管、一体化改革以来的跨越发展,吞吐量跃居世界第七。但他也诚恳表示:“对城市的经济贡献,离全市人民的期待还有差距。”如何转型?他提出“三条主线”:做大港口体量,实施“三大战略”,布局千万吨级加工基地;提升港口能级,推动数智化升级和“散、箱、油、件”并进;强化供应链综合服务体系建设,超越传统装卸,整合物流、贸易、金融,让更多经济流量留在日照。他还特别回应了“港口+旅游”的设想,分享了海龙湾“退港还海”变身为市民亲海空间、举办音乐节的生动案例,提出要挖掘老灯塔、碧波茶庄等文化资源,串珠成线打造工业旅游线路。“港口是城市的印记,我们将继续与城市携手,争取作出更大贡献。”牟伟的回答,展现了一个大型国企的格局与担当。
工业是压舱石,但传统产业倚重倚能、产业链短的问题如何破解?市人大常委会委员、市人大农委主任委员窦永胜的提问带着忧虑。市工业和信息化局副局长丁明松的回答则给出了转型升级的“路线图”:钢铁产业要做好“增厚、压薄、加料、涂层”文章,发展绿色低碳电炉,大力引进精深加工项目;汽车产业要聚焦新能源与智能网联;高端化工要向精细化工和化工新材料转型……同时,培育新一代信息技术、突破海工装备、布局低空经济和氢能产业。一幅传统产业“老树发新枝”、新兴产业“新树扎深根”的临港现代化产业体系图景清晰呈现。
真诚应答 直面短板瓶颈,答出责任担当
询问会上,没有成绩罗列,更多的是对问题的清醒认知和解决问题的务实举措。应询者们不回避、不遮掩,展现了直面短板的勇气和实干担当的决心。
当市人大常委会委员、市人大社会委主任委员田涛指出“城市建设与港区产业协同布局尚不完善,基础设施和公共配套未形成高效联通”时,市住房和城乡建设局局长王华鹏和市城市管理局局长臧新宇分别从规划建设与管理服务角度坦诚回应。
王华鹏坦言,近三年的城市体检确实发现了公共服务覆盖、城市安全韧性等方面的差距。他介绍了“体检—更新—评估—提升”的闭环工作机制和正在编制的“十五五”中心城区建设规划,谋划了明年98亿元的投资计划和“十五五”1110亿元的重点项目储备。“一年接着一年干,一件接着一件办,争取到2030年初步建成全国城市更新示范城市。”他的回答,让大家看到了“一张蓝图绘到底”的恒心。臧新宇则从“绣花功夫”谈起,分享了公园城市建设、市政设施更新、市容环境精细管理的成效,并承诺下一步将在园林绿化上更强调“精致共享”,在基础设施上更注重“安全韧性”,主动对接港口园区消除管理盲区,构建共建共治共享新格局。
科技创新是培育新质生产力的关键。市人大常委会委员、山东华信工贸集团董事长拜文汇重温了总书记关于日照港“积累了通过传统产业改造升级发展新质生产力的经验”的肯定,询问市科技局的具体作为。市科学技术局局长夏平的应答充满“科技味”。她列举了争取省级战略合作、推动日照港与山大共建研究院、连续两年为港口智慧化项目争取千万级省重大创新工程、举办中国工程院院士行活动等实招。“下一步,我们将围绕智慧港口、港口机器人等前沿方向,推动关键技术攻关、高能级平台建设和科技成果转化,让人工智能深度赋能港口升级。”夏平的回答透露出抢抓科技浪潮、塑造港口新质生产力的紧迫感。
优良的生态环境是港产城高质量融合发展的底线。市人大常委会委员、山东海洋律师事务所主任刘加山连续发问,直指海水养殖尾水治理和浒苔处置两大海洋生态“痛点”。市生态环境局局长宋君和市海洋发展局局长董建华的应答,既说明了工作的艰巨,也展现了治理的决心。宋君介绍了利用新标准实施前的窗口期,安装千余套尾水处理设备的进展,承诺将加强监测执法,确保达标排放。董建华则详细描述了抗击浒苔的“四道防线”和资源化利用的努力,并透露已成功争取3亿元中央资金用于新一轮海岸带生态修复。“良好的海洋生态是日照的‘金字招牌’,我们必须守护好。”两位局长的回答,彰显了生态优先、绿色发展的坚定立场。
开放互动 一线实地调研,询出基层实情
专题询问并非“闭门会议”,其“现场感”和“实效性”源于会前深入一线的扎实调研。四个多月里,调研组的足迹就是最好的证明。
调研组深入石臼港区、岚山港区,亲眼目睹巨轮往来、铁龙穿梭的繁忙景象,也切身感受到集疏运体系优化的迫切性。因此,当市人大常委会委员、市人大监察司法委主任委员马德言问及交通短板时,市交通运输局副局长王友星的回答格外详实。他不仅分析了铁路“干线强、支线密”的网络和公路“高速快速集疏、干线灵活进出”的体系,更列出了具体的项目清单:加快推进石臼港区南作业区铁路二期、岚山港区南作业区铁路工程,实施沈海高速改扩建,谋划临沂南路互通立交等疏港道路优化工程。他还分享了创新实施高速公路差异化收费、出台集装箱发展扶持政策等“软措施”,体现了“硬联通”与“软环境”并举的思路。
他们走进日照综合保税区,调研区港联动现状。因此,市人大常委会委员、市人大法制委主任委员王祥的问题直指“联动不够强”的症结。市商务局局长陈常永的应答直奔解决方案:首要任务是加快建设连接港区与综保区的“东卡口”,直接缩短1.5公里距离,预计每年可增加进出口超60亿元;同时要围绕港口抓招商、发展外贸新业态,并积极争取将综保区视同港区管理,实现政策功能深度叠加。“东卡口建成后,才能真正确保进入综保区的每一辆车都行驶在‘黄金通道’上。”这个比喻,形象道出了基础设施对融合发展的支撑作用。
调研组探访海龙湾、走访文旅项目,思考港口资源如何转化为文旅优势。市人大常委会委员、市妇联主席薛惠敏的问题正是关于文旅融合的新场景、新业态。市文旅产业服务中心副主任刘全国的应答如同一幅生动的画卷:从开元森泊度假乐园的火爆开业,到日照海滨国家森林公园的沉浸式改造;从“海上游、空中游、陆上游”的三维业态拓展,到研学游、银龄游、体育游的多元培育;更有靠大型演艺活动“引流聚气”的精彩案例。“一首歌带火一座城”,让文旅消费成为港产城融合发展的“绿色引擎”。回答充满了创意与活力,展现了文旅赋能城市发展的无限可能。
专题询问,“问”是方式,“改”是目的,“促”是根本。询问会上,市政府分管领导全程听取意见。询问结束,但人大的监督并未画上句号。
对本次专题询问梳理出的问题,市政府及相关部门建立台账,明确责任,深化整改。市人大常委会将把监督的目光持续投向问题整改的“后半篇文章”,通过听取审议整改报告、组织代表视察、开展跟踪调研等方式,进行闭环监督、持续问效,确保委员们提出的“问题清单”最终转化为政府改进工作的“成效清单”和人民群众的“幸福清单”,真正把专题询问的成果转化为推动港产城高质量融合发展的强大动力和实际成效。
一场专题询问,问出了港产城融合的深度痛点,答出了政府部门的责任担当,更凝聚了全市上下向海图强、融合发展的坚定信心。这既是人大依法履行监督职责的生动实践,也是践行全过程人民民主、汇聚发展合力的重要平台。面向未来,这座年轻的港口城市,正以此次专题询问为契机,将监督压力转化为发展动力,奋力书写港产城高质量融合发展的崭新篇章。