全媒体记者 田文佼 通讯员 孔庆志 丁平平
　　新增普惠性学位2万余个，全市学前教育公办率达到66%，普惠率达到94%；实施“1+1+3”管理模式的创新探索……
　　沐浴着教育改革之风，这些，正发生在日照这片温暖而广袤的教育沃土上。
　　近年来，日照市委、市政府坚持增量公益化、管理集团化、保教科学化的总体思路，大力推动学前教育改革与发展，构建起了广覆盖、保基本、促公平、有质量的学前教育公共服务体系。

一张蓝图——实现公办园广覆盖
　　清凉的秋风拉开了九月的序幕。家住莒县清和苑小区的牛牛小朋友走进了从莒县实验幼儿园清和苑分园中二班的教室。
　　作为2023年新启用的公办园莒县实验幼儿园清和苑分园是一所小区配套幼儿园，隶属于莒县实验幼儿园统一管理。莒县实验幼儿园清和苑分园也是我市坚持把“公办园广覆盖”作为学前教育发展的最低要求的缩影。
　　近年来，市政府把乡镇中心幼儿园和农村社区幼儿园建设作为经济社会发展重要项目，纳入对区县的目标管理绩效考核，设立专项经费，解决了长期以来农村学前教育发展责任无法落实、投入无可靠来源的难题。各级发展学前教育的热情空前高涨，对学前教育的投入力度空前加大，仅前两期学前教育三年行动计划，全市共投入资金10亿元，新建、改扩建幼儿园504所，在全市农村形成了一个乡镇建有1所公办中心幼儿园，下设若干所社区（村居）幼儿园的办园格局。
　　随着二胎政策放开、城镇化进程，针对城区出现了“入园难”等问题，我市创新探索小区配套幼儿园整治的“日照模式”，在城区构建起“政府主导、公办为主、民办补充”的学前教育公共服务体系——— 制定居住小区公共服务设施建设管理规定，组织开展百日攻坚行动，针对产权、土地权仍属于开发商的，教育部门与开发商签订办学协议书，永久使用权归教育部门所有；针对原来已办成高收费民办园的，通过动员开发商降免租金、政府回购、回租、补贴等多种方式办成普惠性民办园……全市有80所小区配套园办成了普惠性幼儿园，小区配套园整治完成率达100%，新增普惠性学位2万余个，有效缓解了城区入园难、入园贵问题。

规范办园——打出管理“组合拳”
　　“欲知方圆，则必规矩。”目前，教育部已经把2024年定为基础教育规范管理年。基础教育“三段一类”，起点就是学前教育。需要举全社会之力，筑牢幼儿园规范监管堤坝。
　　日照市创新实施乡镇基础教育综合改革，在每个乡镇设立1所公办中心幼儿园，办理法人登记手续，确立为独立事业法人单位，将学校附设幼儿园从小学分离出来。村办园按照“办管分离”的原则，解除原有的依附关系，与乡镇中心幼儿园共同组成幼儿园法人，成为一个法人联盟集合体，形成了镇域集团办园、一体统一管理的格局。幼儿园法人实行中心园负责制，对辖区内所有幼儿园实行党建引领、规划建设、经费管理、教师管理、资源配置、保教管理、规范监管、质量评价等“八统一”管理。“镇村一体化”管理，强化了乡镇中心幼儿园示范辐射和管理指导作用，实现了镇域学前教育均衡优质发展，满足了人民群众接受优质学前教育的需求。
　　在此基础上，我市积极探索“城乡一体化”管理。着眼于乡镇入园幼儿数量锐减、经费大幅下降的实际，采取“集团化办学、城乡一体发展”的措施，一处城区优质园与一处乡镇薄弱园组建为教育集团，实行人、财、物统一调配，优化资源配置，让农村幼儿享受与城区同等的优质教育，促进了教育公平。

多元提升——办好人民满意的教育
　　在扩充普惠性学前教育资源的同时，满足民众对优质学前教育资源的需求，是学前教育高质量发展的必然要求。日照如何提升办园质量？
　　夯实师资建设根基。以乡镇为单位，按照公办幼儿园编制标准，以全镇适龄幼儿为基数，合理核定乡镇幼儿园教师编制，现有编制总量内确实无法满足的，确定人员控制总量。从2009年起在全省率先将幼儿园新进教师纳入公开招考，有效充实公办园在编教师。由县级教育行政部门公开竞聘公办园园长及中层干部，创新园长职级制改革，对公办园园长取消行政级别，由教育行政部门归口管理，每学期对园长进行职级评审认定，根据考核情况享受园长职级薪酬，有效保障了幼儿园教师队伍的稳定性和专业性。
　　创新幼儿教师培优机制。构建市、县、镇园三级分层次培训体系，建立每三年全员轮训制度；市财政每年设立专项经费，实施在职教师学历提升及专业普及工程，聘请国家级专家成立名园长工作室，系统引领提升园长们的管理能力和课程领导力。建立教研网络保持久，构建市、县、镇三级教研网络；市级建立行政、教研一体化工作机制，成立专家团队，建立包点定期指导机制；级建立片区教研联盟，将优势乡镇和弱势乡镇结成联盟园，定期开展联盟教研、跟进指导、教师跟岗等活动；镇园级建立常态化教研制度，让教研成为每位教师的行走方式。
　　创新乡土资源课程开发机制。面对农村幼儿园经费不足、玩教具匮乏的难题，我市聚力本土特色，充分挖掘乡土资源，积极开发园本课程。整理构建了日照市乡土课程资源库，各园根据当地幼儿实际兴趣和需要，依据《指南》目标体系，审议乡土资源的教育价值，生成主题活动，系统构建园本课程体系，因地制宜地为幼儿主动学习创造条件，有效提高了幼儿园课程适宜性，走出了一条低成本、高质量的幼儿园教育改革路子。
　　人生百年，立于幼学。如今，日照市学前教育事业已驶入健康优质、可持续发展的轨道，“普惠”“公平”“优质”“智慧”……一个个关键词绘就蓬勃发展的良好势头。
　　站在新的起点，我市将继续深耕学前教育沃土，为幼儿度过一个快乐而有意义的童年不懈努力，让教育优质均衡发展的民生红利惠及千家万户，真正办好让人民满意的学前教育，让孩子们幸福“起跑”。