许文亮
　　近年来，随着经济的发展，农民进城务工的意愿和数量不断攀升，农民工为城市发展和经济增长提供了不可或缺的力量，已经成为城市人口的重要组成部分。我国农民工市民化的进程步入新发展阶段，有序推进农民工市民化，关键要解决“转移人、提升人、服务人”这三个问题。
　　重视农民工进城。农民工进城受到户籍制度制约，进城农民无法落户，社保、医疗、子女教育等均受到影响，很难实现与原居民同等待遇。所以首先要解决渠道疏通问题，打破户籍制度的壁垒，解决农民工特别是有意愿留在城市的农民工身份进城、待遇进城问题，让进城农民进得放心。面对农民工市民化问题，从上到下要转变思想，不是强拉农民工进城，更不是因为农民工要“留城”而政府被迫做出改变。要主动创造环境、条件，吸引他们进城，要积极作为、量力而行，对相关制度进行创新，系统谋划农民工关注的就业、住房、社保等问题。
　　强化市民素质提升。既要改造客观世界，也要改造主观世界，城市在不断发展，市民的素质必须同步跟上。不仅之前身份为农民工的“新市民”要提升素质，实现生活习惯、生活状态、文明素养由“乡”到“城”的转变，由“个体”到“整体”的转变；“老市民”也要提升素质，接受城市文明新要求，改变以往对待农民工的看法，接纳他们成为自己的新邻居、好朋友。只有每一位市民主动遵守文明规约，才能创造一个吸引人、留住人、发展人的良性城市格局。同时要加大农民工教育培训力度，提高劳动技能素质，提升可持续就业能力，提高生活收入，让农民工在城市留得下、有发展。
　　优化社会管理服务。要做到让入城的农民工有家园感、归属感、幸福感，很大程度上取决于社会管理服务是否到位，是否优质。要始终立足市民对美好生活的需要，推进城市公共服务设施统筹布局和质量提升，充分考虑、提前预测新增市民人口数量和生活需求，不断提高城市人口承载能力。积极推进基本公共服务均等化，让已在城市落户的农民工依法平等享有公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、保障性住房等基本公共服务，逐步实现城市常住人口基本公共服务全覆盖。要瞄准身份转变过程中的程序问题，减少相关业务手续流程，降低操作门槛，为“新市民”提供高效、便捷的优质服务。
　　农民工市民化是一个长期的任务和过程，不仅仅是农民由农村进入城市工作、由城市工作到城市生活过程中身份、居住地和户籍的转变，而是思想观念、行为习惯、文化差异的转变，需要各方以人为本、共同参与、久久为功，才会实现真正意义上的农民工市民化。
　　（作者单位：中共五莲县委党校）