张奏进
　　粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。保障粮食安全，关键是要抓好粮食产业发展。
　　一、提高政治站位，切实加强对粮食产业发展的组织领导。要全面落实“米袋子”行政首长负责制，坚持高位推进粮食产业发展。相关部门要各负其责，统筹协调粮食生产、存储、流通、加工等各项工作，形成齐抓共管工作格局。要将粮食产业发展各项任务细化分解，落实到各镇（街、园、区）和相关部门，纳入高质量发展综合考核，对成绩突出的给予表彰，对进展不力的通报约谈。
　　二、加强耕地保护，守牢粮食安全底线。要落实最严格的耕地保护制度，坚决制止违法占用耕地行为，对有禁不止、失职渎职的要严肃追责问责。要加强用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，特别是严格禁止占用永久基本农田种植林果、挖塘养鱼、发展畜牧，禁止闲置、荒芜永久基本农田和其他破坏耕作层的活动。对已经发生的，要摸清底数、建立台账、分类施策、有序退出。要切实规范耕地占补平衡工作，加强新增耕地入库后监管，确保“占一补一、占优补优”的要求落到实处。
　　三、完善政策措施，切实提高农民种粮积极性。要严格落实耕地地力保护补贴、农机补贴政策，遵循“谁种地、补贴谁”的原则，确保补贴资金及时足额发放到户。探索建立“利益+荣誉”的种粮奖补激励机制，进一步强化对从事粮食生产的家庭农场、合作社等新型农业经营主体的支持。要积极引导返乡农民工、大学生、新型农业经营主体流转土地从事粮食生产，推动种粮面积不断增加。要引导保险业务向农业生产领域延伸，进一步扩大粮食作物完全成本保险覆盖面。要大力发展农业社会化服务，支持种粮大户、合作社、农村集体经济组织等充分发挥自身优势，逐步形成主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的社会化服务组织体系。
　　四、加强基础设施建设，进一步提高粮食生产能力。要大力加强农田水利建设，加快新旧灌区水源建设与管网改造，着力解决农田工程性缺水问题。要大力发展高效节水灌溉，重点发展管道输水灌溉，推进实施精准灌溉、智慧灌溉，切实提高水资源利用效率。要坚持“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套，秸秆还田、深松深耕、有机肥替代、保护性耕作等措施协同推进，全面提高项目区耕地质量。要建立“县负总责、镇街落实、村为主体、所有者管护、使用者自护、受益者参与”的工程管护机制，通过财政补助、村集体公益金提取、使用者付费和市场化运作等多种方式，确保建成的工程长期发挥效益。
　　五、提高收储加工能力，进一步优化粮食产业发展布局。要以建设功能完备的地方粮食储备体系为目标，科学规划、合理布局，尽快建成与粮食储备规模相适应的粮食储备体系，确保在库存粮绝对安全。要加强粮食市场监测预警，牢牢把握防范化解粮食市场风险的主动权。要坚持高点定位，扶持发展一批具有核心竞争力的粮食产业化龙头企业，形成布局合理、链条完整、绿色生态、效益良好的现代粮食产业体系。