本报通讯员 王雪桂 王晓明报道
本报讯 近年来,在县域经济发展的关键赛道上,五莲县精准锚定土地要素市场化配置改革方向,创新构建“储备—出让—供应—监管”四位一体管理体系,推动土地资源向重点领域和优质项目高效集聚,实现资源效益最大化,为县域经济高质量发展注入强劲动能。
创新储备机制,全域统筹筑牢发展根基。该县以制度创新为抓手,构建全链条土地管理体系:一方面,创新构建“全域统筹、滚动开发”土地储备新模式,打破县域内土地资源碎片化开发壁垒,推动分散地块从“零散利用”向“集约整合”转变;另一方面,聚焦土地管理规范化,建立“规划引领、储备先行、有序供应”闭环工作机制,同步完善土地储备管理办法,明确各环节权责边界、操作流程与标准要求,既保障重大项目落地空间需求,又为县域产业布局优化、城乡融合发展筑牢制度与资源双重根基。
完善出让服务,多元机制激活市场动能。建立土地出让联席会议制度,五莲县财政局与县自然资源和规划局、县税务局等部门联合协作,聚焦批而未供、闲置及低效土地,通过精准摸排、科学研判深挖开发潜力,加快土地供应节奏,推动存量土地高效转化为发展资源,助力土地出让有序推进。依托公共资源交易平台,借助云计算、大数据等现代信息技术,实现土地信息在线发布、报名竞标、成交确认、款项缴纳等环节全程电子化,提升交易透明度和便捷性,降低交易成本。
优化供应结构,精准施策赋能产业升级。为精准对接产业发展需求,该县实施“分类管理、精准供应”的差别化供地政策。建立重点产业项目用地保障清单,优先保障重点产业和民生项目用地需求。此外,该县推出“弹性年期”土地供应机制。企业可结合自身生命周期、产业规划及资金状况,灵活选择土地出让年限,避免长期持有土地的资金压力,在降低初始用地成本的同时,推动土地资源动态高效利用,激发企业投资扩产积极性。
强化监管体系,闭环管理护航政策落地。该县构建“事前定标准、事中强监管、事后严考核”的全链条闭环监管机制,为土地要素市场化配置保驾护航。事前,明确投资强度、亩均税收等准入标准;事中,建立多部门联合巡查制度,依托先进的土地利用动态监测系统,实时掌握土地开发利用情况;事后,创新土地出让金绩效评价体系,从资金使用效率、项目带动效应等多维度进行量化考核,确保每一笔土地出让金都用在刀刃上,实现资金效益最大化。