王江丽 张玥

　　随着“双减”政策的深入推进，课后服务已成为提升教育质量、缓解家长负担的重要途径。然而，当前课后服务仍普遍存在内容单一、资源利用率低、城乡差异大等现实困境。日照市虽在课后服务覆盖率（87.5%）和满意度（99%）方面取得显著成效，但仍面临服务内容同质化、社会资源参与度不足等挑战。通过家校社协同机制创新破解课后服务供给难题，成为当前教育改革的迫切课题。
　　课后服务供给的现实困境：基于日照市的实证分析
　　从日照市课后服务实践来看，政策落地初期的“全覆盖”目标已基本实现，但供给质量与学生、家庭需求间的矛盾逐渐凸显，具体表现为三大核心难题。
　　服务内容同质化严重，“托管看护”属性突出。课题调研数据显示，日照市东港区义务教育阶段学校课后服务中，作业辅导占比高达70%以上，艺术、体育、劳动等素养类课程占比不足30%。城区学校虽尝试引入特色活动，但多以学科补习为核心；乡镇学校受限于师资与设施，课后服务基本停留在“看管学生、完成作业”的基础阶段。
　　资源整合效率低下，协同机制存在壁垒。日照市拥有丰富的社会资源，如日照科技馆、社区文化场馆、非遗工坊及企业实践基地，但课题团队梳理发现，这些资源实际利用率不足30%。从时间维度看，社区场馆开放时段多为工作日9：00-17：00，与学生课后服务时间完全错位；从协作维度看，非遗传承人、企业导师等社会力量参与课后服务的比例仅为 12%，且多为临时合作，缺乏常态化联动机制。更突出的问题是，家校社三方责任边界模糊，38%的教师表示“不清楚社区可提供哪些资源”，29%的家长认为“学校未充分征求家庭意见”，导致资源“沉睡”与需求“饥渴”并存。
　　城乡服务供给失衡，教育公平面临挑战。城区学校依托社会资源优势，已开展“海洋生态探究”“职业启蒙课”等高阶课程；而乡镇学校因资金、师资短缺，课后服务仍以“基础托管”为主。城乡学生在实践能力、兴趣特长发展上的差距持续扩大，与教育优质均衡发展目标相悖。
　　家校社协同赋能的破局逻辑：构建“三维联动”供给体系
　　针对课后服务供给难题，课题团队以“资源联动、需求适配、动态提质”为核心逻辑，构建家校社协同育人体系，在供给端实现从“量的覆盖”到“质的提升”的转型。
　　资源联动：打破壁垒，构建全域共享资源池。课题实践中，首要任务是整合分散的家校社资源，形成“1+N”资源联盟模式。“1”即以学校为核心，梳理校内师资、场地资源；“N”即联动社区、企业、非遗传承群体等社会力量，建立动态资源数据库。具体来看，日照市东港区已纳入23个社区场馆（如博物馆、科技馆）、18家企业基地（如海洋馆、农业园区）、35名非遗传承人（涵盖草编、渔民画等技艺），明确各方供给清单——— 社区负责开放场地、提供活动支持，企业开发“职业体验课程包”，非遗传承人定期驻校开展技艺教学。
　　需求适配：分层设计，打造差异化课程供给。基于问卷调研与访谈，课题团队确定城乡需求差异——— 城区家长更关注“素养拓展”（如编程、戏剧），乡镇家长倾向“劳动教育+乡土文化传承”。据此，构建差异化课程供给体系：城区学校推行“基础托管+特色选修”模式，开设编程、机器人、戏剧等特色课程，学生通过数字化平台自主选课，选课率达100%；乡镇学校深挖本土资源，开发“草编技艺工坊”“农耕实践课堂”等乡土课程。这种“按需供课”模式，既避免了资源浪费，又确保课后服务与学生需求精准匹配。
　　动态提质：科学评估，建立闭环优化机制。为保障服务质量持续提升，课题团队构建“三维评估体系”，通过数字化平台实现动态监测与优化。量化维度包括“课程吸引力”（学生参与率、兴趣指数）、“家校社参与度”（家长满意度、资源利用率）、“学生素养提升”（实践能力、创新能力测评）；质性维度涵盖学生作品、家长访谈记录、教师授课。针对乡镇课程资源单一问题，推送非遗课程资源包，实现“发现问题—分析原因—优化改进”的闭环管理。
　　协同赋能的实践成效与启示
　　该模式实施后，供给端实现三大转变：一是课程供给从“同质化”向“多元化”转变，特色课程占比从30%提升至65%，城乡学校均形成“一校一品”特色项目；二是资源利用从“碎片化”向“一体化”转变，社会资源利用率提升38个百分点，家校社协作效率显著提高；三是服务目标从“托管看护”向“素养培育”转变，89%的学生表示“兴趣特长得到发展”，城乡教育差距逐步缩小，家长满意度持续攀升。其成功经验为其他地区提供以下启示：
　　强化政策引导：地方政府应出台配套政策，明确家校社三方权责，设立专项经费支持资源整合。
　　推动数字化赋能：建设区域性课后服务管理平台，实现资源智能匹配与成效动态监测。
　　注重乡土资源开发：乡镇地区应立足本土文化，将非遗、农耕等资源转化为特色课程，避免盲目模仿城区模式。
　　课后服务作为“双减”政策的重要载体，其供给质量直接关系到政策成效与民生福祉。日照市的实践表明，家校社协同赋能是破解课后服务供给难题的关键路径。未来，需进一步完善协同机制，强化政府引导作用，通过“政府购买服务+公益合作+家校共担”的多元投入模式，保障协同育人体系可持续运行，让课后服务真正成为“家长放心、孩子喜欢、社会认可”的民生工程，为区域教育高质量发展注入新动能。
　　（本文系2025年日照市社科专项研究课题阶段性成果，课题编号：ZX2025199；作者单位：日照市新营小学）