李业芹
　　党的二十大报告强调，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。农村互助养老作为一种新型的养老模式，是养老服务保障体系的重要内容。如何打通农村互助养老中存在的难点与堵点，提高农村老年人养老福祉，推动农村养老事业可持续发展，是当下面临的一个重要民生课题。
　　创新制度，加强资金支持。在农村互助养老模式中，政府不仅要发挥掌舵者的作用，而且还要积极承担起兜底人的责任，工作的重点应该体现在制度保障方面。市级层面出台农村幸福院建设运营补助政策并纳入财政预算，县（区）级结合实际对农村幸福院建设运营给予差异化奖补。建立落实农村幸福院“长者食堂”助餐补助制度，提供常态化的运营经费和活动补贴。坚持“差异化”助餐精准补助，确保好钢用在刀刃上，把钱花在恰当处。
　　开源节流，降低运营成本。一是发挥公益性岗位的补充作用。探索通过政府购买公益性岗位等方式，招聘脱贫后享受政策、收入较少、大龄等人员加入到农村养老服务行列。二是发挥慈善基金的第三次分配作用。动员慈善捐助及社会力量参与长者食堂的建设、运营和服务。三是倡导老人子女履行赡养义务。以弘扬孝善文化为主题，开展“孝善助餐行动”。四是广泛发动志愿服务力量。鼓励党员、村民主动参加志愿服务，统筹社会志愿服务力量，营造邻里互助、守望相助的爱老敬老氛围。
　　因地制宜，明确功能定位。结合自身实际，围绕制约当地养老服务发展的重点、难点与堵点问题，加大工作创新，形成各具特色、务实管用的经验做法。在运营方式上，根据每个村具体的情况，确定不同的运营模式。有条件的村选择村集体自办，合理规划配建农村幸福院“长者食堂”，不具备条件的可委托第三方运营，以中央厨房连锁运营的方式实施配餐服务。在饭菜标准上，各村根据自身经济条件，在保障食品卫生安全的前提下，视情调整餐费标准，满足老年人安全、价廉的助餐服务需求。
　　提质增效，完善考核监管。一是强化人员培训。通过送教上门、轮岗轮训等方式，加强对工作人员的岗位培训，提升养老服务专业技能。二是拓展服务功能。着力推进农村幸福院运营的标准化规范化建设，完善文化娱乐、健康护理等配套设施，为老人提供心理咨询、健康养生、安全讲座等服务。三是加强监督管理。开发“智慧民政”可视系统，实现对农村幸福院“长者食堂”后厨和就餐场景的实时监督。市场监管、卫健等部门加大监督检查力度，确保老年人吃上“放心餐”。各区县、镇街按照属地管理要求，加强日常业务监督和考核。
　　（作者单位：中共日照市委党校）