安文玲
　　2024年5月，习近平总书记在山东考察时强调：“要深化城乡融合发展，全面推进乡村振兴，提高村庄规划编制质量和实效，大力发展现代农业，积极发展乡村特色产业和农产品加工业，延长产业链、提升价值链。”党的二十届三中全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。14亿多人口，9亿多在城镇，近5亿在乡村，处理好工农关系、城乡关系，是中国式现代化进程中的必答题。县域是城乡融合发展的重要切入点。
　　坚持农业农村优先发展，守牢“两条底线”。推进乡村全面振兴、促进县域内城乡融合发展，必须以守住国家粮食安全、不发生规模性返贫为底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。首先，要守住不发生规模性返贫的底线。其次，要守护耕地保护红线，坚守粮食安全底线，为中华民族伟大复兴提供坚实基础和支撑；最后，要完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。
　　坚持县域经济高质量发展，培育产业新业态。习近平总书记指出：“大力发展县域经济，形成新的增长点”。首先，优化县域产业结构，发展具有地方特色的优势产业、形成具有竞争力的县域主导产业，才有可能形成新的经济增长点。二是强化县域发展科技和人才支撑，想方设法吸引和留住人才，让这部分人才为县域经济高质量发展服务。三是改善县域营商环境，为县域经济发展吸引更多资源，激发县域经济活力。  坚持统筹规划布局，加强县域城乡联动互通。实现城乡基础设施和基本公共服务互联互通是城乡融合发展的重要内容。加快促进县域内城乡融合发展，需要补齐乡村经济社会基础设施、公共服务的短板。要破除城乡分离旧式思维，构建城乡发展共同体，合理布局城乡经济社会基础设施。要统筹布局乡村建设中的水、电、路、网等经济基础设施与农业现代化等，为乡村产业振兴提供基础设施支撑。要把城乡基础设施互联互通布局和县域城乡人口流动趋势相结合。  坚持深化县域全面改革，盘活城乡资源。县域是城乡间要素聚合、交换的主要场景；发展壮大县域经济，关键在于全面深化县域改革。一是深化“人”方面的改革，充分激发人的积极性，不断提升内生动能和发展能力，千方百计激发干部队伍干事热情和本领；强化驻村工作队伍、村干部队伍的建设和管理，培养和造就一批“懂农业、爱农村、爱农民”的三农干部。二是深化“地”方面的改革，深化土地制度改革，毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率。
　　（作者单位：中共五莲县委党校）