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持续优化数字乡村治理路径

  华中师范大学中国农村研究院、公共管理学院助理研究员吴帅撰文指出,随着数字基础设施的日益完善和信息交互渠道的不断畅通,持续优化数字乡村治理路径,成为推进数字中国战略、提升基层治理现代化水平的现实需要。
  坚持以人民为中心,走好网上群众路线。走好网上群众路线的核心要义,是党在数字情境中坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点。在数字乡村治理过程中走好网上群众路线,应树牢人民群众的主体地位,以群众需求为导向,以数字技术为支撑,构筑国家数字治理的基础环境,借助数字化平台,通过各种正式与非正式渠道了解人民群众的诉求,并在治理活动中进行反馈。
  坚持实事求是,注重数字技术与乡村社会情景的适配。乡村治理是一个极为复杂的过程,以数字技术为基础的“刚性”规则势必会遭遇乡村社会复杂情景的挑战。构建常态化的数字能力评估机制,强化数字能力监测,全面掌握乡村社会人文、地理以及风俗习惯等诸多地方性特征,分析政策中数字技术落地的客观条件。畅通数字乡村治理的绩效反馈渠道,及时梳理总结治理实践中存在的共性问题,在此基础上动态监测各个治理领域政策的数字能力。制定积极有效的政策调整策略,科学配套乡村治理政策中数字技术应用与退出的机制与办法,实现公共行政资源的最优化安排,以适应乡村社会的复杂情景。
  突出问题导向,有效减轻基层干部的“数字负担”。“上面千条线,下面一根针”,基层干部既扮演着“国家政策执行者”的重要角色,也兼具人民群众“代言人”的功能,是人民群众与党和政府之间沟通的桥梁和纽带,也是统筹数字乡村治理的重要主体。为此,应坚持问题导向,科学认识、准确把握、正确解决发展中出现的问题。建设多部门共建、共管、共享的基础数据库,构建“一表通用”的互认机制,降低基层干部业务负担。理顺数字乡村治理中的条块关系,明晰数字业务流程和边界,构建纵向联动、逐级分工、科学汇总的数字业务处理格局。强合理配置公共资源,积极整合数字治理业务,为基层群众提供高质量的公共服务。
  秉持底线思维,跨越“数字鸿沟”、治理“数字贫困”。乡村治理数字化,最艰难的任务在于“打通最后一公里”,覆盖老年人、残疾人等乡村特殊人群。应秉持底线思维,不断优化数字技术应用的路径与方法,着重对农村特殊人群开展兜底行动,实现数字化在乡村社会的全面覆盖。逐步完善村级政务服务中心的数字服务功能,建立健全数字服务规章制度与业务流程,配备政务服务一体机、自助服务终端等智能服务设备。强化政府部门间的业务联动,优化信息共享机制,提升人民群众享受数字化服务的友好度。充分运用数字交互技术,重构人民群众办理业务的时空场景,创设“一键式”服务唤醒机制,在全程引导和帮助下完成相关业务的咨询与办理。
  ———《光明日报》10.15

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