薛俊超

　　2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自谋划并启动“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”）。20多年来，这一工程从整治农村人居环境破题，逐步演进为一场涵盖生态、产业、文化、治理的系统性变革，不仅重塑了浙江万千乡村的面貌，更探索出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展路径。深入总结并创造性运用“千万工程”的宝贵经验，对于因地制宜、系统推进乡村产业发展，促进乡村全面振兴具有重大的现实意义。
　　“千万工程”本质上是一场以生态环境整治为起点、以系统思维为引领、最终实现产业跃升的深刻变革，其核心经验在于，不孤立地看待环境与产业，而是将二者有机统一，通过“环境革命”撬动“产业革命”，实现从“脏乱差”到“绿富美”的跨越式发展。良好的生态环境是乡村最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，更是发展现代乡村产业不可替代的核心竞争力。在工程初期，浙江聚焦农村垃圾、污水、厕所等群众反映强烈的环境问题，实施全域整治，显著改善了农村人居环境。这一“生态筑基”行动，不仅提升了农民生活质量，更重塑了乡村价值。优美的生态环境迅速转化为比较优势，吸引了城市资本、人才和消费向乡村回流，催生了乡村旅游、精品民宿、康养休闲、农村电商等新业态，为乡村产业振兴注入了鲜活动力。
　　当前，全面推进乡村振兴进入关键阶段，而居于乡村振兴核心地位的乡村产业面临同质化、链条短、竞争力弱、农民参与度低等现实难题，必须用“千万工程”智慧赋能乡村产业振兴，谱写“绿水青山就是金山银山”的生动实践。
　　要坚持以生态为底色，重构乡村价值坐标系。推进乡村产业振兴，首先要打好生态底色，把改善人居环境作为产业发展的前置条件和基础工程，这是“千万工程”给予我们最深刻的启示。产业振兴的前提是生态振兴，没有良好的人居环境和生态系统，乡村就难以吸引人才、资本和消费。当前，有的地方急于上项目、搞产业，却忽视环境治理，结果“引不来凤、留不住人”，必须坚持“先塑形、再铸魂”，把生态修复、环境整治作为产业发展的前置工程。在西北干旱地区，可结合节水农业与生态修复同步推进；在南方丘陵地带，可依托山水林田湖草系统治理，发展林下经济、康养旅游，让生态优势转化为产业溢价，做优做足产业成色。
　　要坚持以特色为灵魂，创造百花齐放新局面。“千万工程”成功的关键，在于尊重差异、鼓励创新。浙江没有搞全省统一的“标准产业”，而是允许“一村一策”，发展“一镇一业”。当前，有的地方发展乡村产业，热衷于复制“网红项目”，导致同质化竞争、资源浪费，必须深入挖掘本地独有的自然禀赋、历史文脉、传统工艺，打造具有不可替代性的产业IP。像云南依托民族手工艺发展文创产业，山西借助古建资源打造沉浸式文旅，东北围绕黑土地发展绿色有机农业，有效避免了“千村一面”的产业陷阱。
　　要坚持以农民为主体，构建“共建共富”利益共同体。“千万工程”最宝贵的财富，是坚持以人民为中心，始终让农民居于乡村振兴的舞台中央。从环境整治的“门前三包”，到民宿经营的“农户入股”，再到强村公司的“全民分红”，农民既是建设者，也是受益者。当前，有的地方乡村产业项目“企业得利、农民旁观”，其根源是利益联结机制的缺失。必须创新组织形式，推广“保底收益+按股分红”“土地流转+优先雇用”“合作社+品牌共享”等模式，让农民深度嵌入产业链、共享价值链，真正让农民的“钱袋子”鼓起来、“幸福感”强起来。
　　要坚持以改革为动力，破除要素流动制度壁垒。“千万工程”的持续推进，离不开土地、资金、人才等要素的改革突破。浙江探索实行农村集体经营性建设用地入市、宅基地“三权”分置、财政资金整合使用等政策，有效地为产业发展松绑赋能。当前，我国很多地方仍面临要素制约难题，需大胆借鉴浙江经验，推动农村产权确权颁证、建立城乡统一的要素市场、设立乡村振兴专项基金、实施“新农人”培育计划，以改革创新让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、相关的要素动起来、内外部人才用起来。
　　要坚持以数字为引擎，驱动产业迭代升级。“千万工程”是伴随着“数字中国”的发展而不断演进的，乡村产业振兴必须全面拥抱数字时代。从“浙农码”到“乡村大脑”，从直播带货到智慧农场，数字技术重塑了乡村产业形态。要加快布局乡村5G网络、物联网设施，推动农业生产智能化、产品营销电商化、服务管理平台化。尤其要支持“乡村CEO”“数字农人”等新职业群体，用数字工具打破城乡隔阂、贯通区域市场，让小农户对接大市场、小产品成为大品牌。
　　“大道至简，实干为要”。乡村产业振兴不是空洞的口号，不能只做表面文章，必须实实在在地推进。因此，以“千万工程”经验推动乡村产业振兴，还要学习运用贯穿其中的工作推进科学方法论。要坚持党建引领，确保发展方向不走偏；坚持规划先行，确保一张蓝图绘到底；坚持政策集成，一套机制保长效；坚持主体培育，一支队伍挑大梁；坚持考核引导，一把尺子量实绩。用系统化思维构建起良好的工作推进机制，确保乡村产业振兴行稳致远。
　　（本文系2025年日照市社科专项研究课题阶段性成果，课题编号：ZX2025296；作者单位：中共日照市委党校）